Grunnlovsforslag om ny § 112 a (om at de viltlevende marine ressursene tilhører fellesskapet og skal komme kystsamfunnene til gode)

Sammendrag Grunnlovsforslaget om ny § 112 a tar for høyring om en endring i Grunnloven som skal sikre at de viltlevende marine ressursene tilhører fellesskapet og skal komme kystsamfunnene til gode. Saken er et omfattende forslag som adresserer hvordan norske havressurser skal forvaltes og hvem som skal ha det overordnede eierskapet til disse ressursene. Bakgrunnen for forslaget er en økende bevissthet om viktigheten av bærekraftig forvaltning av havområdene. Det argumenteres for at de marine ressursene, som er avgjørende for kystsamfunnenes livsgrunnlag, ikke kan forvaltes utelukkende etter dagens rettslige rammeverk. Forslaget søker å etablere et konstitusjonelt prinsipp som skal sikre at utnyttelsen av disse ressursene skjer på en måte som ivaretar både miljøet og de lokalsamfunnene som er direkte avhengige av havet. Kjernen i forslaget er innføringen av en ny paragraf, § 112 a, i Grunnloven. Denne paragrafen skal juridisk forankre at de viltlevende marine ressursene anses som fellesskapets eiendom. Dette betyr at ressursene ikke kan behandles som en ren kommersiell vare, men at de har en overordnet verdi for hele samfunnet. Videre skal paragrafen sikre at utnyttelsen av disse ressursene skal komme kystsamfunnene til gode. Begrunnelsen bak dette konstitusjonelle tiltaket er todelt. For det første skal det sikre en bredere forpliktelse til bærekraft. Ved å plassere ressursene i fellesskapets eie, skapes det et juridisk grunnlag som skal begrense muligheten for kortsiktig, utbyttende utnyttelse. For det andre skal det styrke kystsamfunnenes posisjon. Ved å kreve at ressursene skal komme kystsamfunnene til gode, legges det et krav om at forvaltningen må ha et lokalt og samfunnsmessig utbytte i betraktningen, utover det rent økonomiske. Forslaget innebærer dermed et skifte i det juridiske synet på havressursene. Det flytter fokus fra en rent økonomisk utnyttelsesrett til et prinsipp om felles forvaltning og samfunnsmessig nytte. Dette skal fungere som et overordnet prinsipp som skal veilede lovgivning og forvaltning fra alle sektorer som opererer i havet. Det er viktig å merke seg at vedtakelsen av en ny grunnlovsparagraf er en svært tung og omfattende prosess. Forslaget representerer et ønske om å gi havressursene en høyere juridisk status enn det de har i dag, og dermed skape et varig vern og et etisk mandat for hvordan de skal brukes.