Representantforslag om «avdirektørifisering»

Sammendrag Representantforslaget om «avdirektørifisering» tar sikte på å adressere en opplevd overbyråkratisering og en uholdbar vekst i lederstillinger og lederlønninger i norsk offentlig sektor. Forslagsstillerne argumenterer for at denne utviklingen svekker effektiviteten og øker avstanden mellom ledelsen og de fagpersonene som utfører de faktiske tjenestene. Bakgrunnen for forslaget er en betydelig vekst i antall direktører og lederstillinger i staten og statseide virksomheter, ledsaget av en markant økning i lederlønningene. Dette har skapt en situasjon som beskrives som økt byråkratisering. Saken belyser flere sektorer for å underbygge bekymringen. I helseforvaltningen er det i dag om lag 644 personer med «direktør» i sin formelle tittel. Bare i de 19 helseforetakene som driver pasientbehandling, er det 338 direktører, med en gjennomsnittslønn på 1,4 millioner kroner. Dette utgjør 473 millioner kroner i årlige lønnskostnader, i tillegg til fagdirektører og andre ledere. I jernbanesektoren har antallet direktører økt fra 11 til 49 etter reformen, noe som har skapt en fragmentert struktur. I forsvarssektoren er det et stort antall stillinger med titler som direktør, assisterende direktør og avdelingsdirektør, totalt 352 personer. På et bredere plan peker forskning på en generell trend: Mens arbeidsstokken i Norge har økt med ni prosent, har antallet ledere økt med 41 prosent de siste årene. Dette har ført til at forholdet mellom ansatte og ledere har forverret seg. Forslagsstillerne knytter dette til et fenomen kalt «lederisme», et begrep professor Tom Karp bruker for å beskrive en ideologi som overvurderer ledernes betydning og makt. Ifølge denne forståelsen innebærer lederismen at de som ikke er ledere, blir umyndiggjort og devaluert som fagpersoner. Kjernen i forslaget er at offentlig sektor har et behov for «avdirektørifisering». Dette betyr at ressursene bør flyttes fra å opprettholde store strukturer og en lønnsadel til å styrke de som faktisk utfører jobbene i førstelinjen, slik som sykepleiere, ingeniører og andre fagfolk. Forslagsstillerne fremmer tre konkrete krav til Stortinget og regjeringen: For det første ber de om at regjeringen skal redusere antallet direktører i staten og i statseide foretak med minst 20 prosent. For det andre ber de om en reduksjon av antallet mellomledere i staten og i statseide foretak med minst 10 prosent. For det tredje ber de om at det innføres en «avdirektørifiseringspolitikk» for offentlig sektor. Denne politikken skal sikre at fremtidige beslutningsprosesser kritisk vurderer om antallet direktører og andre ledere kan reduseres, og at hovedregelen skal være at man ikke oppretter nye direktørstillinger.