Representantforslag om å unngå samfunnsskadelige følger av innføring av forenklet forelegg ved mindre narkotikalovbrudd

Sammendrag Representantforslag om å unngå samfunnsskadelige følger av innføring av forenklet forelegg ved mindre narkotikalovbrudd Bakgrunn og lovendringen Representantforslaget tar for seg konsekvensene av et vedtak fra Stortingets flertall. Flertallet vedtok ved behandling av Innst. 518 L (2024–2025) at forenklet forelegg skal bli normalreaksjonen for voksne (over 18 år) som blir tatt for mindre mengder narkotika til eget bruk, i henhold til vedtatt § 31 a i legemiddelloven. Etter gjeldende rett skal bøter ilagt ved forenklet forelegg registreres i reaksjonsregisteret. Imidlertid er det viktig å merke seg at forenklede forelegg i dag ikke skal opplyses i verken ordinær politiattest eller utvidet politiattest. Problemet med manglende registrering Forslagsstillerne peker på at denne praksisen vil ha alvorlige samfunnsskadelige følger. Når mindre narkotikalovbrudd skal ilegges forenklede forelegg, men ikke fremkommer på politiattesten, vil det føre til at rusmiddelmisbruk i praksis kan kamufleres på et ellers rent rulleblad. Dette har konsekvenser utover helse. Det påvirker også bakgrunnssjekker knyttet til utdanning og yrker. For eksempel ble det nylig aktualisert at styret ved Politihøgskolen endret opptaksreglementet slik at personer som er tatt for mindre mengder narkotika til eget bruk, heretter kan tas opp ved politiutdanningen. Forslagsstillerne er bekymret for at dette også vil gjelde i Forsvaret og andre samfunnskritiske virksomheter. Konflikt om praksis og sikkerhet Forslagsstillerne er bekymret for at politiets faste praksis – at forenklede forelegg ikke registreres i reaksjonsregisteret – gjør det vanskelig å fange opp gjentakelser. Slike gjentakelser kan indikere et vedvarende hjelpebehov, og dermed være i strid med selve målet med rusreformen. Politiets praksis er imidlertid forankret i at forenklede forelegg ikke er omfattet av den uttømmende listen over hva reaksjonsregisteret skal inneholde. Dette er i samsvar med forutsetningen for ordningen, der det straffbare forholdet skal gjøres opp på stedet og ikke skal få konsekvenser for overtrederen i ettertid. Det mest alvorlige aspektet er knyttet til nasjonal sikkerhet. I dag henter Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) opplysninger fra politiets registre med hjemmel i klareringsforskriften § 8. Dersom opplysninger om straffereaksjoner for mindre narkotikalovbrudd ikke blir gjort kjent for klareringsmyndigheten gjennom politiets strafferegister, svekkes sikkerhetsklareringen av personell til samfunnskritisk viktige funksjoner, som for eksempel Forsvaret og luftfart. Forslag og krav På bakgrunn av disse bekymringene fremmer forslagsstillerne et krav om at lovendringen må inneholde tiltak som ivaretar både ruspolitiske hensyn og sikrer at innføringen av forenklet forelegg ikke medfører samfunnsskadelige følger. Stortinget ber regjeringen derfor om å fremme forslag som sikrer to hovedpunkter: 1. At forenklede forelegg som ilegges som straffereaksjon ved overtredelse av § 31 i loven, skal registreres. 2. At dette skal sikre at informasjon om slike overtredelser er tilgjengelig for relevante myndigheter.