Representantforslag om endring av overgangsbestemmelse i ekomloven

Sammendrag Representantforslag fra Sigurd Kvammen Rafaelsen og Kai Steffen Østensen om endring av overgangsbestemmelse i ekomloven Bakgrunn for saken Saken gjelder en nødvendig endring i overgangsbestemmelsen i lov 13. desember 2024 nr. 76 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven). Denne loven trådte i kraft 1. januar 2025 og etablerer blant annet en klagenemnd for elektronisk kommunikasjon, som er regulert i lovens § 16-6. Problemet med lovens ikrafttredelse Forslagsstillerne har påpekt at det har oppstått en feil ved selve ikraftsettelsen av ekomloven. Spesifikt ble bestemmelsen om klagenemnda (§ 16-6) satt i kraft samtidig med resten av loven, selv om klagenemnda foreløpig ikke er operativ. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet jobber med å etablere klagenemnda, men det vil fortsatt gå tid før den er fullt operativ og i gang med arbeidet. Denne feilen har skapt en uheldig juridisk situasjon. Departementet mangler for øyeblikket den rettslige kompetansen (myndigheten) til å fatte klageavgjørelser i de sakstypene klagenemnda skal behandle. Samtidig har departementet flere slike klagesaker som haster med å få avgjort. Dette krever en rask rettelse for å ivareta markedsaktørene og de andre partene i klagesakene. Den nåværende overgangsbestemmelsen i ekomloven § 18-3 fastsetter at: «Inntil § 16-6 om klagenemnda for elektronisk kommunikasjon trer i kraft, avgjør departementet klager på enkeltvedtak Nasjonal kommunikasjonsmyndighet gjør med hjemmel i eller i medhold av denne loven.» Begrunnelse for endringen Forslagsstillerne understreker at den opprinnelige hensikten med loven var at departementet skulle fortsette å behandle klager inntil den nye klagenemnda var fullt etablert og operativ. Dette fremgår av både proposisjonen til den nye ekomloven (Prop. 93 LS) og merknadene knyttet til overgangsbestemmelsen, som eksplisitt nevner at bestemmelsen skal videreføre gjeldende klageordning inntil ny klageordning er operativ. Det er derfor nødvendig med en lovendring i ekomloven § 18-3 første ledd første punktum. Endringen skal sikre at det er etableringen av klagenemnda, og ikke bare trer i kraft av bestemmelsen, som utløser overgangen. Forslaget Representantforslagene fremmer et vedtak om endringer i ekomloven. Det foreslås at § 18-3 første ledd skal endres til å lyde: «Inntil klagenemnda for elektronisk kommunikasjon er etablert, jf. § 16-6, avgjør departementet klager på enkeltvedtak Nasjonal kommunikasjonsmyndighet gjør med hjemmel i eller i medhold av denne loven. Departementet kan overføre klager som har kommet inn til departementet før etableringen til klagenemnda dersom dette anses hensiktsmessig.» Vedtaket foreslås å tre i kraft straks. Endringen sikrer dermed at departementets klagebehandlingsmyndighet opprettholdes i en overgangsperiode, inntil den nye klagenemnda er fullt operativ.