Representantforslag om å utrede og innføre lobbyregister for Storting og regjering

Sammendrag Representantforslaget om å utrede og innføre lobbyregister for Storting og regjering tar sikte på å styrke åpenheten i det politiske liv og sikre tilliten til demokratiske beslutninger. Kjernen i forslaget er et ønske om å skape et system som gir innsyn i hvem som forsøker å påvirke Stortinget og regjeringen, og dermed bidra til å forebygge maktmisbruk og korrupsjon. Bakgrunnen for forslaget er knyttet til et ønske om å opprettholde åpenhet, som anses som en grunnpilar i et liberalt demokrati. Dette behovet for transparens er understreket av internasjonale organer. Europarådets antikorrupsjonsorgan, GRECO, konkluderte i sin oppfølgingsrapport for 2025 med at Norge fortsatt mangler klare regler for åpenhet rundt kontakten mellom politisk ledelse og tredjeparter. GRECO anbefaler derfor rutinemessig offentliggjøring av møter, inkludert hvem som møtes, på vegne av hvem og med hvilket formål. OECD har kommet med et lignende budskap om at transparens er avgjørende for å bevare tilliten. Lobbyisme – altså forsøk på å påvirke politiske beslutninger – er i seg selv et legitimt virkemiddel som kan bidra med verdifull kunnskap. Imidlertid advarer forslagsstillerne om at uten innsyn risikerer man at sterke særinteresser får uforholdsmessig stor makt. Et enkelt og offentlig tilgjengelig register vil derfor ha som mål å vise hvem som møter hvem, hvilken sak det gjelder, og hvem lobbyisten representerer, både overfor Stortinget og regjeringen. Internasjonalt sett er kravet om åpenhet en voksende trend. Minst femten land i Europa har allerede regulert lobbyvirksomhet. Et konkret eksempel er Finland, som i 2024 etablerte et obligatorisk og offentlig lobbyregister. Dette registeret omfatter alle kontakter med parlamentet og departementene, og viser både hvem som har lobbet, og hvilke saker og metoder som er brukt. Forslaget er derfor todelt og retter seg mot de to sentrale politiske nivåene. For Stortinget anmodes Stortingets presidentskap om å utrede mulige modeller for en registreringsordning for de som oppsøker Stortinget og Stortingets representanter. Dette gjelder påvirkning i saker som er til behandling. Samtidig anmodes regjeringen om å utarbeide mulige modeller for en lignende ordning for de som oppsøker den politiske ledelsen i departementene eller på Statsministerens kontor. I begge tilfeller er det et viktig krav at de utredede modellene ivaretar personvernet til de besøkende. Videre skal ordningene sikre at privatpersoner kan unntas fra registreringen. Ved å innføre slike registre, argumenteres det for at Norge kan ta et viktig grep for å forhindre at landet opplever den økte polariseringen og mistilliten som preger andre land.