Representantforslag om rettferdig utdanningsstøtte for studenter med pasientskadeerstatning

Sammendrag Bakgrunn og problemstilling Representantforslaget om rettferdig utdanningsstøtte for studenter med pasientskadeerstatning tar for seg spørsmålet om hvordan studenter som har mottatt erstatning for personskade eller sykdom, skal kunne studere uten å bli økonomisk skadelidende. Forslagsstillerne understreker at tilgang til utdanning er en nøkkelfaktor for å delta i arbeidslivet, og at Lånekassen spiller en viktig rolle i dette. En sentral del av bakgrunnen er ordningen Norsk pasientskadeerstatning (NPE). Denne ordningen yter erstatning til pasienter som har blitt skadet som følge av feil i helsetjenesten. Erstatningen skal dekke både tap man allerede har hatt, og fremtidige tap og ekstrautgifter. Problemet oppstår i skjæringspunktet mellom denne erstatningsordningen og Lånekassens praksis. Forslagsstillerne påpeker at det er uheldig at formue som stammer fra erstatnings- og forsikringsutbetalinger – spesielt de som skyldes kritisk sykdom eller personskade – skal redusere stipendet fra Lånekassen. Dagens regelverk er uklart når det gjelder hvordan slike midler skal behandles. Lånekassen har imidlertid en praksis der avkastningen på erstatningsmidlene regnes som kapitalinntekt. Dette medfører at Lånekassen reduserer stipendet basert på denne avkastningen. Forslagsstillerne anser denne praksisen som urimelig, da den undergraver intensjonen bak erstatningen, som skal kompensere for varig skade og ekstra behov gjennom hele livet. Forslagsstillerne mener at det er nødvendig å presisere forskriften om utdanningsstøtte. De argumenterer for at det ikke bare er selve erstatningsutbetalingene, men også avkastningen (som renter, utbytte eller gevinst) på disse midlene, må unntas fra Lånekassens behovsprøving. Forslag og tiltak På bakgrunn av denne ulikheten fremmes det et konkret forslag til Stortinget. Stortinget ber regjeringen om å endre forskriften for utdanningsstøtte. Hovedinnholdet i forslaget er at erstatningsbeløp som stammer fra kritisk sykdom eller personskade, samt all stipulert avkastning på slike erstatningsbeløp, ikke skal medtas i Lånekassens behovsprøving. Dette skal sikre at studenter som har mottatt erstatning, ikke taper stipend som følge av disse midlene. I tillegg inneholder forslaget et krav om en tilbakevirkende effekt. For tilsvarende tilfeller de fem siste årene, hvor studenter har hatt stipend avslått og i stedet fått utbetalt som lån, skal disse lånene omgjøres til stipend. Begrunnelse Kjernen i begrunnelsen er at studenter med funksjonsnedsettelser ikke skal bli økonomisk skadelidende som følge av at de har mottatt erstatning. Ved å endre regelverket sikrer man at erstatningen fungerer som en reell kompensasjon for varig skade, og at utdanningsstøtten fra Lånekassen kan fungere som et supplement til, og ikke et trekk fra, denne kompensasjonen. Målet er dermed å opprettholde et inkluderende utdanningsløp for denne gruppen.