Representantforslag om å styrke vernet av samisk kultur- og næringsutøvelse

Sammendrag Representantforslag om å styrke vernet av samisk kultur- og næringsutøvelse Bakgrunn og problemstilling Representantforslaget tar sikte på å adressere de økende konfliktene knyttet til utbyggingssaker i samiske områder. Saken peker på at store utbygginger, slik som Fosen-saken og elektrifiseringen av Melkøya, har skapt betydelig konflikt og svekket tilliten mellom samiske grupper og norske myndigheter. Tillitsspørsmålet er sentralt: Sametingsvalgundersøkelsen 2025 viser at seks av ti velgere har lav tillit til norske myndigheter. Dette funnet underbygges av Sannhets- og forsoningskommisjonens rapport, som peker på at regjeringens oppfølging av Fosen-saken har bidratt til å svekke denne tilliten. Dermed er energi- og arealpolitikken Stortinget og regjeringen velger å føre fremover, avgjørende for samernes tillit. Det vedtatte hurtigsporet for vindkraftutbygging i Finnmark, sammen med tilhørende kraftlinjer, anleggsveier og annen infrastruktur, reiser særlige utfordringer. Disse utbyggingene har betydelige konsekvenser for både naturen og det materielle grunnlaget for samisk kultur og næring. Konflikten forsterkes av at verken reindriftsutøvere eller Sametinget har blitt konsultert i forkant av avgjørelser, slik som ved elektrifiseringen av Melkøya. Kumulativ belastning og rettigheter Utbyggingen av vindkraft i Finnmark reiser spesielt store utfordringer for samiske rettighetshavere, særlig innen reindriften. Reindriften er avhengig av sammenhengende arealer uten forstyrrelser. Problemet er at de foreslåtte vindkraftområdene ligger i reinbeiteområder, og enkelte distrikter kan rammes av flere utbyggingsprosjekter samtidig. Denne samlede eller kumulative belastningen fra vindenergi, nettutbygging og andre inngrep (som planlagt gruvedrift) utgjør en trussel mot samisk kultur, næring og naturgrunnlag. Uten en samlet vurdering av disse kumulative effektene, øker risikoen for menneskerettighetsbrudd, slik det ble observert på Fosen. For å skape et forsonet samfunn er det nødvendig med en samlet gjennomgang av reindriftens arealsituasjon og dens betydning for samisk kultur. Forslagsstillerne understreker at man i omstillingen til et miljøvennlig samfunn må unngå å overkjøre urfolksrettigheter. Det sentrale prinsippet som fremheves er at alle berørte aktører, inkludert samiske rettighetshavere og Sametinget, må ha reelle muligheter til å gi sitt fritt og forhåndsinformerte samtykke til tiltak som griper inn i arealer. Konsultasjoner og samtykke må forstås som en del av løsningen for klimaomstilling, og ikke som et hinder. Forslag til tiltak På bakgrunn av denne problemstillingen fremmes følgende forslag til Stortinget: 1. Stortinget ber regjeringen sette i gang en samlet gjennomgang av reindriftens arealsituasjon og reindriftens betydning for samisk kultur. Videre skal det vurderes om Norge, gjennom sin forvaltning av reindriftens arealer, oppfyller sine folkerettslige forpliktelser. 2. Stortinget ber regjeringen utrede den kumulative påvirkningen for samisk næring og kultur ved kraft- og industriløft i Finnmark, og dette skal skje før konsesjoner gis til nye energi- og utbyggingsprosjekter. 3. Stortinget ber regjeringen se på løsninger for å sette reinbeitedistrikter økonomisk i stand til å ivareta sine rettigheter. Dette skal skje gjennom konsultasjoner med myndigheter og utbyggere. 4. Det bør vurderes tilskuddsordninger eller en fondsløsning for å hjelpe til med å hente inn eller bygge egen juridisk og fagkompetanse i distriktene.