Representantforslag om opprettelser av Nye Baner som en del av det etablerte infrastrukturselskapet

Sammendrag Representantforslag om opprettelsen av Nye Baner som en del av det etablerte infrastrukturselskapet Bakgrunn og problemstilling Saken tar utgangspunkt i de nylige reformene i norsk infrastruktur. Veireformen førte til opprettelsen av veiselskapet Nye Veier AS og innføringen av målestokkonkurranse i veisektoren. Ifølge regjeringens evaluering har dette gitt mer vei for pengene, og Nye Veier AS har bidratt til å bygge et sammenhengende høyhastighetsveinett. Selskapets portefølje har vokst betydelig, og det har fått ansvar for store fellesprosjekter som FRE16 og Ringeriksbanen. Jernbanereformen hadde som mål å skape klarere ansvarsforhold og muliggjøre et større mangfold i persontrafikken. Mens veisektoren har hatt suksess med konkurranse, er situasjonen i jernbanesektoren annerledes. Forslagsstillerne peker på at det ikke er innført målestokkonkurranse for Bane NOR. Dette har ført til betydelige kostnadsutfordringer og forsinkelser på store jernbaneutbygginger. Eksempler på dette inkluderer InterCity-utbyggingen til Moss, som har sett kostnadene øke fra anslagsvis 6 milliarder kroner til opptil 30 milliarder kroner, og en planlagt ferdigstillelse i 2024 som nå er utsatt til minst 2030. Andre eksempler er forsinkelser og kostnadsøkninger på Dovrebanen ved Åkersvika, samt Follobanen, der et prosjekt som skulle koste 11 milliarder kroner, endte på over 36 milliarder kroner. Hovedproblemet som beskrives er at selv om det brukes store ressurser på jernbane, gir måten ressursene brukes på, lite utbytte. Dette skaper et vedlikeholdsetterslep som fortsetter å øke. Forslag og begrunnelse Forslagsstillerne mener at målestokkonkurranse også bør innføres i jernbaneutbyggingen. De argumenterer for at det må etableres en fast infrastrukturkonkurrent til Bane NOR. Nye Veier AS, som allerede er vant til å være utfordrer i veisektoren, foreslås å utvide sin rolle til å bli denne konkurrerende enheten for jernbanen. Opprettelsen av en slik enhet, kalt Nye Baner, vil skape konkurranse om løsninger og gjennomføring av jernbane-prosjekter. Dette forventes å resultere i både lavere kostnader og kortere gjennomføringstid for prosjektene. Dette vil komme hele jernbanesektoren til gode, både gjennom ny infrastruktur og ved å frigjøre midler som kan brukes til vedlikehold. Nye Baner vil ikke bare ha ansvar for utbygging, men også for drift. I tillegg til å være en utbygger, skal selskapet også fungere som en premissleverandør for utvikling av jernbanesektoren, noe som skal bidra til et større meningsmangfold når det gjelder utbygging, materiell og trafikkavvikling. I tillegg til Ringeriksbanen, som allerede er en del av selskapets portefølje, ber forslagsstillerne om at Nye Baner får ansvaret for en utvidet portefølje. Spesielt fremheves behovet for å inkludere for eksempel linjer som er viktige for nasjonal infrastruktur. Konklusjonen er at en slik konkurransebasert tilnærming, som har vist seg vellykket i veisektoren, er nødvendig for å sikre effektivitet og kostnadskontroll i jernbanesektoren. De konkrete forslagene som fremsettes er: 1. At Nye Baner skal etableres som en aktør i jernbanesektoren. 2. At Nye Baner skal ha ansvaret for å utvikle og bygge ut jernbanenettet. 3. At Nye Baner skal ha et mandat til å konkurrere med Bane NOR.