Representantforslag om sterkere beskyttelse av naturverdiene i Oslofjorden og en egen oslofjordlov

Sammendrag Representantforslag om sterkere beskyttelse av naturverdiene i Oslofjorden og en egen oslofjordlov Bakgrunn og problemstilling Representantforslaget tar sikte på å adressere den alvorlige økologiske krisen i Oslofjorden. Ifølge Miljødirektoratets tilstandsrapport fra 2024 er situasjonen ansett som kritisk. Fjorden preges av nedgang i fiskebestander, tap av viktige habitater som tareskoger og ålegressenger, og generelt dårlig økologisk tilstand. Problemet er illustrert ved at bestandene av torsk og reke i Oslofjorden og Skagerrak har falt med anslagsvis 80–90 prosent. Videre anslår Miljødirektoratet at 70 prosent av viktige oppvekstområder for fisk og fugl har forringet seg siden 1950-tallet. Denne forringelsen forverres av klimaendringer, befolkningsvekst, nedbygging og fremmedarter. En sentral utfordring er at ansvaret for forvaltningen er sterkt fragmentert. Oslofjorden og dens nedbørsfelt berører syv fylker og 118 kommuner, og ansvaret for miljøverdiene er spredt over ulike departementer og etater. Dette har ført til at gjeldende lovverk ikke har sikret en helhetlig og langsiktig forvaltning. Begrensninger i dagens tiltak Selv om regjeringen i 2021 la frem en helhetlig tiltaksplan som dekker områder som avløp, landbruk, fiskeri og arealforvaltning, har implementeringen møtt motstand fra ansvarsspredning og manglende finansiering. Det har vært et manglende overordnet grep om areal- og strandsonepolitikken, og statlig koordinering og finansiering har bremset etableringen av nødvendig nitrogenrensing. Et viktig tiltak som er iverksatt er fiskeforbudet i store deler av fjorden fra 1. januar 2026. Forslagsstillerne anerkjenner at dette er et viktig og riktig grep, men understreker at effekten av forbudet svekkes av svak innsats på andre kritiske felt. Forslag til tiltak På bakgrunn av den kritiske situasjonen fremmes to hovedforslag. Det første forslaget er at Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem et forslag om en egen lov om Oslofjorden (oslofjordloven). Denne loven skal etter modell av Markaloven (loven om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner fra 2009) sikre en forpliktende og helhetlig forvaltning av fjorden og dens økosystem. Loven skal ha flere kjerneelementer: Forplikte alle relevante myndigheter til å beskytte og restaurere fjordens naturverdier gjennom en økosystembasert forvaltning. Styrke vernet av naturmangfold, friluftsliv og allmennhetens tilgang til strandsonen. Etablere strengere nasjonale rammer for hvordan areal blir brukt, forurensning og naturinngrep i Oslofjordens nedbørsfelt. Dette skal også gjelde for forvaltningen av kantsoner. Statsforvalteren skal få styrket myndighet til å ivareta disse interessene, samt bedre koordinering mellom stat, fylkeskommuner og kommuner. Det andre forslaget er at Stortinget ber regjeringen etablere flere nye verneområder i Oslofjorden og vurdere utvidelser av de eksisterende nasjonalparkene Færder og Hvaler.