Lov om endringar i utleveringslova (behandlinga av utleveringssaker)

Sammendrag Lov om endringar i utleveringslova (behandlinga av utleveringssaker) Bakgrunn og formål Departementet foreslår endringer i utleveringsloven for å sikre en mer effektiv behandling av saker om utlevering av lovbrytere. Formålet med utlevering er å hindre at lovbrytere unndrar seg straffeforfølging eller straffutmåling ved å reise til et annet land. I norsk rett brukes begrepene utlevering og overlevering. Utlevering gjelder overføring mellom Norge og stater utenfor EU og Norden, mens overlevering gjelder overføring mellom Norge og stater i EU og Norden. Den nåværende prosessen er kompleks. I dag er det domstolene som avgjør om vilkårene for utlevering er oppfylt. Deretter tar departementet en bredere vurdering av om utleveringskravet skal etterkommes. Denne ordningen fører ofte til at saken trekker ut i tid, og det oppstår et potensial for unødvendig dobbeltarbeid, da departementet i praksis også vurderer de samme vilkårene som retten allerede har prøvd. Hovedproblemet som adresseres er at den etablerte kompetansefordelingen mellom domstolene og departementet kan føre til langvarig usikkerhet for den ettersøkte, uten at det nødvendigvis gir en forbedring i sakens utfall. Hovedforslagene og endringene Proposisjonen inneholder to sentrale forslag for å strømlinjeforme saksbehandlingen. Det første forslaget er at departementet skal basere seg på domstolens vurdering av utleveringsvilkårene. Departementet skal ikke prøve de samme vilkårene som domstolen allerede har vurdert. Dette forslaget bygger på at saker som kommer til departementet, allerede er grundig behandlet i retten, ofte med advokatbistand og ankemuligheter. Departementet vil kun måtte ta hensyn til endrede forhold etter rettens avgjørelse. Det andre forslaget er å fjerne retten til å klage over departementets vedtak til Kongen i statsråd. Departementet argumenterer for at dette er et viktig tiltak for å sikre en raskere saksbehandling. Dette begrunnes med at lovligheten av utleveringen allerede er rettskraftig avgjort av en uavhengig domstol, og at den ettersøkte fortsatt har mulighet til å gi departementet etterfølgende merknader før avgjørelsen fattes. Begrunnelse og konsekvenser Departementet fremhever at endringene vil bidra til en mer formålsrettet behandling av utleveringssaker, og dermed en mer effektiv kriminalitetsnedkjemping på tvers av landegrensene. Ved å redusere dobbeltarbeidet og fjerne unødvendige klageinstanser, skal man samtidig redusere den samlede varetektstiden for den ettersøkte, noe som er en fordel for vedkommende. Det er verdt å merke seg at proposisjonen kun foreslår endringer i utleveringsloven. Departementet indikerer at de vil vurdere andre forslag fra utvalget i NOU 2022: 15 på et senere tidspunkt. I en bredere sammenheng kan det vurderes å flytte ansvaret for beslutninger til andre instanser for å øke effektiviteten.