Samferdselsdepartementet foreslår en ny lov om infrastruktur for alternativt drivstoff for å gjennomføre EU-forordningen AFIR i norsk rett. Forordningen fastsetter obligatoriske nasjonale mål for utbygging av infrastruktur for alternative drivstoff for veier, jernbane, fartøy og fly. I tillegg ber departementet Stortinget om forhåndssamtykke til deltakelse i EØS-komiteens beslutning, da gjennomføringen av forordningen krever lovendring og medfører økonomiske konsekvenser.
Hva ble bestemt
Stortinget har samtykket til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) 2023/1804 om utbygging av infrastruktur for alternativt drivstoff og om oppheving av direktiv 2014/94/EU.
Sammendrag
Lov om infrastruktur for alternativt drivstoff og samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) 2023/1804 om utbygging av infrastruktur for alternativt drivstoff og om oppheving av direktiv 2014/94/EU
Bakgrunn og formål
Samferdselsdepartementet har fremmet et lovforslag som skal etablere en ny nasjonal lov om infrastruktur for alternativt drivstoff. Dette lovforslaget har som mål å implementere en ny EU-forordning, kjent som AFIR (Alternative Fuels Infrastructure Regulation), i norsk rett. Forordningen er en betydelig oppdatering og erstatter det tidligere AFI-direktivet (2014/94/EU), som allerede er gjennomført i norsk lov.
Hovedformålet med loven er å sikre en standardisert og obligatorisk utbygging av infrastruktur for alternative drivstoff – som elektrisitet, hydrogen og flytende metan – på tvers av hele EØS-området. Dette skal skape et felles marked og sikre at transportsektoren kan gjennomgå den grønne omstillingen på en koordinert måte.
Hva forslaget innebærer
Lovforslaget består av to hoveddeler. For det første skal det vedta en ny nasjonal lov som gjennomfører kravene i AFIR. Denne loven inneholder ikke bare de europeiske kravene, men også nasjonale tilleggsbestemmelser for å sikre at forordningens krav kan gjennomføres effektivt i Norge. For det andre ber departementet Stortinget om forhåndssamtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen. Dette samtykket er nødvendig for å få innlemmet AFIR i EØS-avtalen, ettersom dette medfører både lovendringer og økonomiske konsekvenser.
Kjernen i forordningen er et sett med obligatoriske nasjonale mål. Disse målene gjelder utbyggingen av infrastruktur for veigående kjøretøy, tog, fartøy og stasjonære fly. Forordningen fastsetter også felles tekniske spesifikasjoner og krav til hvordan brukerinformasjon skal fremlegges, samt hvordan betalingsløsninger skal fungere.
Omfanget av kravene
AFIR dekker flere kritiske transportsektorer. For veiene stilles det krav til utbygging av elektrisk ladeinfrastruktur og til fyllestasjoner for hydrogen. For sjøfarten og flytrafikken stilles det spesifikke krav til strømforsyning i havner og lufthavner. I tillegg skal jernbanen og andre transportmidler ha sine egne mål for utbygging.
Et sentralt element i forordningen er kravet om felles tekniske standarder og datautveksling. Dette sikrer at brukere får tilgang til pålitelig informasjon om tilgjengelige ladestasjoner, drivstofftyper og betalingsmuligheter. Loven skal også gi hjemmel for nasjonale tilleggsbestemmelser knyttet til betalingsløsninger for veien.
Begrunnelse og juridisk grunnlag
Gjennomføringen av AFIR er et svar på behovet for å modernisere og standardisere drivstoffinfrastrukturen i tråd med EU-retten. Ved å implementere forordningen sikrer Norge at sine transportløsninger er kompatible med de øvrige EØS-landene.
Fordi innlemmelsen av forordningen krever en lovendring og har betydelige økonomiske og administrative konsekvenser, er Stortingets samtykke til EØS-komiteens beslutning nødvendig i medhold av Grunnloven § 26 andre ledd.
Samlet sett representerer lovforslaget et omfattende grep for å styre og akselerere utbyggingen av grønn transportinfrastruktur i Norge, ved å knytte nasjonale krav direkte til et felles europeisk regelverk.
Voteringer i saken
Tallene er de offisielle voteringsresultatene fra Stortingets åpne API. FOR/MOT teller representantenes
personlige stemmer i voteringen; «ikke til stede / ikke avgitt» er resten av de 169 representantene.
Utfall (vedtatt/forkastet/enstemmig) følger Stortingets egen resultattekst. Per-parti-visningen grupperer
de samme personstemmene etter representantens parti.
Klikk på en votering for å vise resultatet per parti. Klikk igjen for å skjule.
Votering 1
– Forkastet
FOR
34
MOT
67
IKKE TIL STEDE / IKKE AVGITT
68
Delekort
Votering ID: 27886
Dato: 02.06.2026 kl. 15:13
Forslag nr. 1 fra Fremskrittspartiet
Vis forslagstekst
Prop. 71 LS (2025–2026) sendes tilbake til regjeringen.
§ 1 Gjennomføring av forordning
om utbygging av infrastruktur for alternativt drivstoff
Forordning (EU) 2023/1804 om utbygging av infrastruktur
for alternativt drivstoff, som inntatt i EØS-avtalen vedlegg XIII
nr. 5a, gjelder som lov. Forordningen gjelder med de tilpasninger
som følger av vedlegg XIII, protokoll 1 til avtalen og avtalen for
øvrig.
Departementet kan gi forskrift om endringer
og utfylling av forordningen i samsvar med rettsakter som vedtas
av EU-kommisjonen og innlemmes i EØS-avtalen.
Kongen kan i forskrift bestemme at loven helt
eller delvis skal gjelde for Svalbard og fastsette særlige regler av
hensyn til de stedlige forhold.
§ 2 Forskrift om betalingsløsninger
Departementet kan gi forskrift med utfyllende
bestemmelser om betalingsløsninger ved lading av elektrisk drevet
kjøretøy.
§ 3 Tilsyn og kontroll
Departementet skal utpeke ansvarlig myndighet
for å føre tilsyn og kontroll med etterlevelse av denne loven og
forskrifter gitt i medhold av loven.
§ 4 Pålegg om tiltak
Tilsynsmyndigheten kan gi pålegg om korrigerende tiltak
ved overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av loven.
Tilsynsmyndigheten kan fastsette en frist for gjennomføring av slike
tiltak.
§ 5 Tvangsmulkt
Tilsynsmyndigheten kan i et pålegg om tiltak
fastsette en løpende tvangsmulkt for hver dag som går etter utløpet
av den fristen som er satt for oppfyllelse av pålegget, inntil pålegget
er oppfylt.
Departementet kan gi forskrift om tvangsmulkt, herunder
om tvangsmulktens størrelse og varighet, fastsettelse av tvangsmulkt
og frafall av påløpt tvangsmulkt.
§ 6 Overtredelsesgebyr
Tilsynsmyndigheten kan ilegge overtredelsesgebyr til
den som forsettlig eller uaktsomt
a. overtrer forordning
(EU) 2023/1804 artikkel 5, 19, 20 og 21.
b. overtrer forskrift gitt i medhold av
§ 2, når det er fastsatt i forskrift at overtredelsen kan medføre
slik sanksjon.
c. overtrer pålegg fastsatt med hjemmel
i § 4.
Departementet kan gi forskrift om fastsettelse
og beregning av overtredelsesgebyr.
§ 7 Ikrafttredelse
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Fra samme tid oppheves lov 19. juni 2020 nr. 95 om infrastruktur
for alternativt drivstoff.
§ 1 Gjennomføring av forordning
om utbygging av infrastruktur for alternativt drivstoff
Forordning (EU) 2023/1804 om utbygging av infrastruktur
for alternativt drivstoff, som inntatt i EØS-avtalen vedlegg XIII
nr. 5a, gjelder som lov. Forordningen gjelder med de tilpasninger
som følger av vedlegg XIII, protokoll 1 til avtalen og avtalen for
øvrig.
Departementet kan gi forskrift om endringer
og utfylling av forordningen i samsvar med rettsakter som vedtas
av EU-kommisjonen og innlemmes i EØS-avtalen.
Kongen kan i forskrift bestemme at loven helt
eller delvis skal gjelde for Svalbard og fastsette særlige regler av
hensyn til de stedlige forhold.
§ 2 Forskrift om betalingsløsninger
Departementet kan gi forskrift med utfyllende
bestemmelser om betalingsløsninger ved lading av elektrisk drevet
kjøretøy.
§ 3 Tilsyn og kontroll
Departementet skal utpeke ansvarlig myndighet
for å føre tilsyn og kontroll med etterlevelse av denne loven og
forskrifter gitt i medhold av loven.
§ 4 Pålegg om tiltak
Tilsynsmyndigheten kan gi pålegg om korrigerende tiltak
ved overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av loven.
Tilsynsmyndigheten kan fastsette en frist for gjennomføring av slike
tiltak.
§ 5 Tvangsmulkt
Tilsynsmyndigheten kan i et pålegg om tiltak
fastsette en løpende tvangsmulkt for hver dag som går etter utløpet
av den fristen som er satt for oppfyllelse av pålegget, inntil pålegget
er oppfylt.
Departementet kan gi forskrift om tvangsmulkt, herunder
om tvangsmulktens størrelse og varighet, fastsettelse av tvangsmulkt
og frafall av påløpt tvangsmulkt.
§ 6 Overtredelsesgebyr
Tilsynsmyndigheten kan ilegge overtredelsesgebyr til
den som forsettlig eller uaktsomt
a. overtrer forordning
(EU) 2023/1804 artikkel 5, 19, 20 og 21.
b. overtrer forskrift gitt i medhold av
§ 2, når det er fastsatt i forskrift at overtredelsen kan medføre
slik sanksjon.
c. overtrer pålegg fastsatt med hjemmel
i § 4.
Departementet kan gi forskrift om fastsettelse
og beregning av overtredelsesgebyr.
§ 7 Ikrafttredelse
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Fra samme tid oppheves lov 19. juni 2020 nr. 95 om infrastruktur
for alternativt drivstoff.