Samisk språk, kultur og samfunnsliv

Sammendrag Bakgrunn og formål Stortingsmeldingen «Samisk språk, kultur og samfunnsliv» er et dokument fra Kommunal- og distriktsdepartementet som har som formål å gi et kunnskapsgrunnlag for å forstå de rettslige, budsjettmessige og forvaltningsmessige rammebetingelsene som ligger til grunn for regjeringens samepolitikk. Meldingen oppsummerer hvordan staten legger til rette for samisk språk, kultur og samfunnsliv. Dokumentet er et resultat av en avtale inngått mellom Sametinget og regjeringen under konsultasjoner i 2018. Denne avtalen etablerte en ny ordning for rapportering: Fra statsbudsjettet 2019 skulle regjeringen årlig legge frem en situasjonsbeskrivelse og framoverskuende melding til Stortinget i vårsesjonen. Denne meldingen skulle beskrive utviklingstrekk for samisk språk, kultur og samfunnsliv, samt tjenestetilbudet til samiske innbyggere. Sametinget understreker at den nye budsjettordningen gir Sametinget større frihet til selv å prioritere saker, samtidig som det sikres en årlig plattform for å diskutere samepolitikkens utvikling og regjeringens prioriteringer. Omfang og innhold Meldingen er avgrenset til å beskrive de overordnede rammene som gjør det mulig for statlige, kommunale myndigheter og Sametinget å ivareta sine roller. Den er derfor primært deskriptiv og fokuserer på eksisterende lovverk og forvaltningsansvar. Dokumentet gjennomgår omfattende rammebetingelser. Dette inkluderer: Rettslige rammer: Detaljerte henvisninger til nasjonal lovgivning (som Grunnloven § 108, Sameloven, Opplæringsloven, Helse- og omsorgstjenesteloven, og Likestillings- og diskrimineringsloven) samt internasjonale forpliktelser. Disse inkluderer FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter (1996), ILO-konvensjon nr. 169 om urfolk og stammefolk, og FNs erklæring om urfolks rettigheter. Forvaltningsmessige rammer: Meldingen skisserer ansvarsfordelingen mellom statlige myndigheter, Sametinget og kommunale myndigheter. Budsjettmessige rammer: Den beskriver de økonomiske rammene for samepolitikken. Sametingets kritikk og utfordringen Sametinget anerkjenner at meldingen oppfyller intensjonen om å beskrive rammebetingelsene, men de kritiserer at dokumentet i begrenset grad tilfører ny eller utdypende informasjon. Ifølge Sametinget beskriver meldingen i stor grad eksisterende rammer, og det fremstår som uklart hvordan den skal oppfylle intensjonen om å være et framoverskuende dokument som tar tak i de viktigste utfordringene i samepolitikken. Sametinget mener at meldingen burde ha tydeliggjort regjeringens politiske ambisjoner og pekt ut en klar retning for nødvendige prioriteringer. Regjeringens prioriteringer Til tross for kritikken fra Sametinget, presenterer meldingen regjeringens mål og prioriteringer for samepolitikken i stortingsperioden. Disse prioritetene er sentrert rundt to hovedområder: Tillit og demokrati: Dette understreker viktigheten av tillit i samfunnet og styrking av demokratiske prosesser. Forsoningspolitikk: Regjeringen legger vekt på forsoningsarbeid som en sentral del av samepolitikken. Meldingen avsluttes med en gjennomgang av de økonomiske og administrative konsekvensene av samepolitikken.