Representantforslag om å la 16- og 17-åringer kjøre tryggere kjøretøy

Dagens regelverk for mopedbiler medfører at mange unge kjører rundt i kjøretøy med liten eller ingen reell beskyttelse for sjåfør og passasjerer ved ulykker. Det er et legitimt behov for mange unge å ha et kjøretøy som kan brukes hele året, og derfor bør man se på tekniske løsninger som gjør det mulig å la 16-åringer kjøre personbiler med restriksjoner. Gjennom dette vil 16- og 17- åringer kunne kjøre mer trafikksikre kjøretøy, og gradvis bygge mer erfaring med å kjøre vanlige personbiler i redusert hastighet, før man som 18-åring, som i dag, kan kjøre ordinære personbiler uten restriksjoner på alle veier i Norge og i mange andre land.

Forslagsstillerne mener dagens mopedbiler utsetter 16- og 17-åringene for betydelig trafikkrisiko. Maksimalfart på 45 km/t hjelper lite dersom man kolliderer med et annet og langt større kjøretøy. Mopedbiler kan etter dagens regelverk ha en maksimal vekt på 425 kg, noe som gir lite rom for passive sikkerhetsfunksjoner som airbag, deformasjonssoner og avanserte førerassistentsystemer (ADAS), som man finner i moderne biler.

Forslagsstillerne mener det bør gis begrenset førerett for 16- og 17-åringer for kjøretøy med maksimalfart på 60 km/t på veier med maksimal tillatt hastighet til og med 80 km/t. Dette under forutsetning av tilstrekkelig føreropplæring. Kjøretøyet må være tydelig merket, slik at andre trafikanter blir gjort oppmerksom på kjøretøyets hastighetsbegrensning, etter modell av merking av tunge kjøretøy.

I Sverige har man ordningen med A-traktor, på folkemunne kjent som EPA-traktor. En A-traktor kan ha maksimal hastighet på 30 km/t og ett passasjersete og må ha tydelig merking av kjøretøyet med eget trekantet varselskilt for saktegående kjøretøy. Nedre aldersgrense er 15 år med førerkort for moped, klasse AM. Fartssperren kan enten oppnås ved plombering eller ved omprogrammering av motorstyringsenheten.

Forslagsstillerne mener en identisk løsning i Norge er lite hensiktsmessig. Formålet bak regelverket i Sverige var opprinnelig ikke å la 15-åringer kjøre ombygde kjøretøy, men å forenkle konvertering av ordinære kjøretøy til landbruksmaskiner.

Hensikten med forslaget som fremmes i dette dokumentet, er å la 16- og 17-åringer kjøre tryggere kjøretøy uten å måtte investere i egne mopedbiler. Forslagsstillerne vil ikke forskuttere hvilke tekniske løsninger som kan være aktuelle for fartssperre, men viser til at de fleste moderne biler har førerstøttefunksjoner for fart, som cruisekontroll eller intelligent fartsassistanse (ISA), som kunne vært tilpasset formålet. ISA er også påkrevd i alle nye biler i EU/EØS fra juli 2024.

I dokumentet fremmes følgende forslag:

• Stortinget ber regjeringen gjennomgå regelverket for mopedbiler med sikte på å legge til rette for at 16-åringer kan gis førerett for tryggere og mer trafikksikre kjøretøy.

• Stortinget ber regjeringen igangsette et arbeid med å la 16-åringer som har gjennomført nødvendig opplæring, få begrenset førerett for personbiler med sperret maksimal hastighet på 60 km/t, avgrenset til veier med maksimal fartsgrense på 80 km/t.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslagene.

Samferdselsminister Jon-Ivar Nygård har uttalt seg om forslaget i brev av 6. mai 2025. Brevet følger som vedlegg til denne innstillingen. Det ble åpnet for skriftlige innspill. De mottatte innspillene er sammen med sakens dokumenter tilgjengeliggjort på sakens side på stortinget.no

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jone Blikra, Tom Einar Karlsen og Marte Mjøs Persen, fra Høyre, Liv Kari Eskeland, Kristin Ørmen Johnsen og Erlend Larsen, fra Senterpartiet, Nancy P. Anti, lederen Sigbjørn Gjelsvik og Geir Inge Lien, fra Fremskrittspartiet, Morten Stordalen og Frank Edvard Sve, fra Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, og fra Venstre, André N. Skjelstad, viser til Representantforslag 222 S (2024–2025) fra stortingsrepresentantene Sigbjørn Gjelsvik, Geir Adelsten Iversen, Trine Fagervik, Sandra Borch, Lisa Marie Ness Klungland og Ole André Myhrvold om å la 16- og 17-åringer kjøre tryggere kjøretøy.

Komiteen viser til statsrådens svarbrev av 6. mai 2025. Statsråden viser til at direktiv 2006/126/EF (tredje førerkortdirektiv) gir felles bestemmelser om førerkort for EØS-landene, og at direktivet per i dag ikke inneholder mulighet til å fastsette nasjonale unntak fra disse kravene. Dette innebærer at Norge ikke kan fastsette egne regler om at personer med førerrett i klasse AM kan kjøre tyngre og raskere kjøretøy.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, merker seg videre at statsråden viser til svar på spørsmål 33 fra representanten Skjelstad om at ulykkestallene for mopedbilulykker gir grunn til bekymring:

«Statens vegvesen arbeider derfor med å revidere gjeldende forskrifter og læreplaner for å møte disse utfordringene. I dette arbeidet vurderes opplæringens struktur, obligatoriske elementer, og om det kan være hensiktsmessig å innføre også en praktisk førerprøve på mopedbil. Eventuelle forslag fra Statens vegvesen vil bli sendt på bred offentlig høring.»

Flertallet imøteser dette og forventer at dette følges opp.

Flertallet merker seg videre at det har kommet to høringsinnspill i saken. Både Trygg Trafikk og Opplysningsrådet for veitrafikken stiller seg kritiske til forslaget om å åpne for førerrett til personbil for 16- og 17-åringer. Høringsinstansene peker på at de foreslåtte begrensningene i praksis vil være vanskelige å håndheve, og at de av hensyn til trafikksikkerheten ikke støtter forslaget. Det vises blant annet til at ungdom i denne aldersgruppen er overrepresentert i trafikkulykker, at personbil ikke nødvendigvis utgjør et tryggere alternativ enn moped eller mopedbil for denne gruppen, og negative erfaringer fra land som USA med tilsvarende ordninger.

Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Venstre, er opptatt av at bedre trafikksikkerhet og mer trygghet for trafikantene må være det overordnede målet i alle endringer i regelverket knyttet til kjøretøy og førerkortregelverk. Dette flertallet viser til at det i nær fremtid vil bli vedtatt et EU-direktiv som imøtekommer deler av representantforslaget. Det vil derfor være rimelig å vurdere forslagene når det omtalte direktivet får en skikkelig vurdering.

Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Venstre mener det er et reelt behov for å la 16- og 17-åringer kjøre tryggere kjøretøy enn mopedbilene som finnes i det norske markedet i dag. Ulykkestallene er svært bekymringsverdige, og de tekniske kravene til kjøretøyene gir lite sikkerhet ved ulykker.

Disse medlemmer merker seg at statsråden er enig i at ulykkestallene for mopedbiler gir grunn til bekymring, og er positive til at Statens vegvesen skal revidere forskrifter og læreplaner for å imøtekomme noe av problemene.

Disse medlemmer merker seg også at statsråden peker på at det innenfor EØS-regelverket per i dag ikke er anledning til å gjøre nasjonale tilpasninger av førerkortregelverket, slik forslagsstillerne ønsker seg, men at det er et pågående arbeid i EU som vil åpne for noen av intensjonene i forslaget.

Disse medlemmer fremmer derfor følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen gjennomgå regelverket for mopedbiler med sikte på å legge til rette for at 16-åringer kan gis førerrett for tryggere og mer trafikksikre kjøretøy.»

«Stortinget ber regjeringen igangsette et arbeid for nasjonalt unntak fra førerkortdirektivet slik at 16-åringer som har gjennomført nødvendig opplæring, får begrenset førerrett for personbiler med sperret maksimal hastighet på 60 km/t, avgrenset til veier med maksimal fartsgrense på 80 km/t.»

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener vi må bruke det nasjonale handlingsrommet i det europeiske førerkortdirektivet for at unge skal ha flere alternativer når det gjelder bruk av kjøretøy. Disse medlemmer støtter forslagsstillernes intensjon om at unge må ha tilgang til kjøretøy som kan brukes hele året. Førerkortdirektivet åpner for at land kan fastsette minstealder til 17 år for førerkortklasse B på eget område og uten særskilte vilkår. Disse medlemmer mener dette vil være en god løsning for å sikre unge tilgang til tryggere kjøretøy og mer frihet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen endre førerkortforskriften slik at minstealder for førerkort klasse B settes til 17 år.»

Disse medlemmer viser videre til at førerkortdirektivet åpner for at man har en lavere minstealder for førerkortklasse AM (Moped) enn standardkravet dersom det avgrenses til eget område. Disse medlemmer mener at minstealder for mopedførerkort skal senkes til 15 år for å gi unge mer frihet. Disse medlemmer viser i denne sammenheng til Sverige har aldersgrense 15 år for førerkortklasse AM.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag.

«Stortinget ber regjeringen endre førerkortforskriften slik at minstealder for førerkort klasse AM settes til 15 år.»