Representantforslag om en løsning for kontantutbetaling til befolkningen

Erfaringene fra koronapandemien og strømkrisen illustrerer behovet for bedre systemer for å gi folk økonomisk trygghet og støtte når krisen inntreffer. Geopolitisk uro og raske endringer i verdensøkonomien fører til mer uforutsigbarhet og press på flere priser, særlig energi, drivstoff og matvarer, noe som går hardt ut over folks lommebok. For å styrke beredskapen i en mer uforutsigbar verden mener forslagsstillerne det trengs ordninger for kontantutbetalinger til husholdningene som raskt og målrettet kan hjelpe husholdningene i en akutt økonomisk situasjon. En ordning for kontantutbetalinger til husholdningene vil også være hensiktsmessig ved behov for kompensasjonsutbetalinger for økte miljøavgifter som følge av behovet for omstilling, for eksempel i form av en «grønn folkebonus». Land rundt oss har tatt i bruk slike ordninger. Danmark har nylig innført en ordning med et engangsbeløp i form av en «fødevarecheck» i møte med økte matvarepriser. USA benyttet kontantutbetalinger i form av bankinnskudd og sjekk/debetkort i posten til befolkningen som avhjelpende tiltak under koronapandemien.

Generelle kontantutbetalinger har betydelige fordelings- og miljømessige fordeler fremfor andre aktuelle grep, som å redusere avgifter eller gi støtte som utformes direkte til f.eks. bilister. Kontantutbetalinger kan avgrenses etter inntekt og derfor være ganske treffsikre fordelingsmessig. Kontantutbetalinger har også fordeler sammenlignet med generelle skattereduksjoner, da det er vanskeligere å gi skattereduksjoner med progressiv effekt nederst i inntektsfordelingen. Kontantutbetalinger er også lettere å gjøre som et engangstiltak i en krisesituasjon.

Forslagsstillerne peker på at en mulig løsning på denne utfordringen er å tilby alle norske innbyggere en konto i Norges Bank som kan benyttes for kontantutbetalinger til befolkningen. Andre løsninger kan også være aktuelle.

Erfaringene fra koronakrisen viste også at forskjellene økte under pandemien, og det er derfor nødvendig å komme med tiltak og virkemidler som treffer bedre enn tidligere.

I dokumentet ble følgende forslag fremmet 19. mars 2026:

• Stortinget ber regjeringen snarest mulig opprette en offentlig løsning som kan brukes til kontantutbetalinger til norske husholdninger.

• Stortinget ber regjeringen sørge for at det tilbys en offentlig bankkonto til alle innbyggere i Norge.

• Stortinget ber regjeringen gå gjennom virkemidler for å støtte privatpersoner og næringsliv i møte med globale eller nasjonale kriser på en slik måte at de ikke øker ulikheten i samfunnet, og komme tilbake til Stortinget med forslag til hvordan dette virkemiddelapparatet kan styrkes.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslaget.

Finansminister Jens Stoltenberg har besvart komiteens anmodning om uttalelse i saken med brev av 21. april 2026, som er vedlagt denne innstillingen.

Sakens dokumenter er tilgjengelige på sakssiden på stortinget.no.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Frode Jacobsen, lederen Tuva Moflag, Tellef Inge Mørland, Even A. Røed og Maria Aasen-Svensrud, fra Fremskrittspartiet, Hilde Grande, Martin Virkesdal Jonsterhaug, Hans Andreas Limi og Tom Staahle, fra Høyre, Henrik Asheim og Nikolai Astrup, fra Sosialistisk Venstreparti, Marthe Hammer, fra Senterpartiet, Bjørn Arild Gram, fra Rødt, Mímir Kristjánsson, fra Miljøpartiet De Grønne, Ingrid Liland, fra Kristelig Folkeparti, Jørgen H. Kristiansen, og fra Venstre, Abid Raja, viser til svarbrev fra finansminister Jens Stoltenberg av 21. april 2026, hvor det understrekes at det norske finanssystemet er velfungerende og effektivt, og at de aller fleste personer og bedrifter har bankkonto. Den norske betalingsinfrastrukturen legger til rette for raske, trygge og billige overføringer. Regjeringen mener derfor at etablering av en ny offentlig løsning for kontantutbetalinger synes å være et lite målrettet tiltak.

Komiteen viser for øvrig til at dette representantforslaget behandles parallelt med komitebehandlingen av revidert nasjonalbudsjett. Her vil partiene redegjøre for eventuelle forslag til tiltak i møte økte levekostnader samt finansiering av disse.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt, Miljøpartiet De Grønne og Venstre fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen snarest mulig opprette en offentlig løsning som kan brukes til kontantutbetalinger til norske husholdninger.»

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti, Rødt og Venstre viser til at erfaringene fra koronapandemien og strømkrisen illustrerer behovet for bedre systemer for å gi folk økonomisk trygghet og støtte når krisen inntreffer. Geopolitisk uro og raske endringer i verdensøkonomien fører til mer uforutsigbarhet og press på flere priser – særlig energi, drivstoff og matvarer – noe som går hardt ut over folks lommebok. For å styrke beredskapen i en mer uforutsigbar verden mener forslagsstillerne det trengs ordninger for kontantutbetalinger til husholdningene som raskt og målrettet kan hjelpe husholdningene i en akutt økonomisk situasjon. En ordning for kontantutbetalinger til husholdningene vil også være hensiktsmessig ved behov for kompensasjonsutbetalinger for økte miljøavgifter som følge av behovet for omstilling, for eksempel i form av en «grønn folkebonus». Land rundt oss har tatt i bruk slike ordninger. Danmark har nylig innført en ordning med et engangsbeløp i form av en «fødevarecheck» i møte med økte matvarepriser. USA benyttet kontantutbetalinger i form av bankinnskudd og sjekk/debetkort i posten til befolkningen som avhjelpende tiltak under koronapandemien.

Disse medlemmer mener at generelle kontantutbetalinger har betydelige fordelings- og miljømessige fordeler fremfor andre aktuelle grep, som å redusere avgifter eller gi støtte som utformes direkte til for eksempel bilister. Kontantutbetalinger kan avgrenses etter inntekt og derfor være ganske treffsikre fordelingsmessig. Kontantutbetalinger har også fordeler sammenlignet med generelle skattereduksjoner, da det er vanskeligere å gi skattereduksjoner med progressiv effekt nederst i inntektsfordelingen. Kontantutbetalinger er også lettere å gjøre som et engangstiltak i en krisesituasjon.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt viser til at forslagsstillerne peker på at en mulig løsning på denne utfordringen er å tilby alle norske innbyggere en konto i Norges Bank som kan benyttes for kontantutbetalinger til befolkningen. Andre løsninger kan også være aktuelle.

Erfaringene fra koronakrisen viste også at forskjellene økte under pandemien, og det er derfor nødvendig å komme med tiltak og virkemidler som treffer bedre enn tidligere.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sørge for at det tilbys en offentlig bankkonto til alle innbyggere i Norge.»

«Stortinget ber regjeringen gå gjennom virkemidler for å støtte privatpersoner og næringsliv i møte med globale eller nasjonale kriser på en slik måte at de ikke øker ulikheten i samfunnet, og komme tilbake til Stortinget med forslag til hvordan dette virkemiddelapparatet kan styrkes.»