Representantforslag fra stortingsrepresentantene Bjørnar Moxnes, Hege Bae Nyholt og Remi Sølvberg om årlig framleggelse for Stortinget av vurdering av operativ evne (VOE) for Politiets sikkerhetstjeneste (PST)

Forslagsstillerne viser til at Riksrevisjonen i rapporten Riksrevisjonens undersøkelse av ressursbruk og effektivitet i Politiets sikkerhetstjeneste (PST) (Dokument 3:6 (2025–2026)), omhandlende undersøkelsesperioden 2019–2024, blant annet konkluderer med at

«Selv om PST har fått noe økte ressurser i perioden, står det ikke i forhold til et vesentlig forverret trusselbilde og radikalt økte oppgaver»

og at

«PSTs kapasitet som nasjonal etterretnings- og sikkerhetstjeneste har vesentlige begrensninger, og PSTs organisering og ressursbruk er ikke tilstrekkelig målrettet og effektiv».

I kontroll- og konstitusjonskomiteens behandling av rapporten, som omfattet både åpen og lukket høring, framkom det at Stortinget i liten grad har vært kjent med det Riksrevisjonen identifiserer som en «vesentlig» diskrepans mellom PSTs ressurssituasjon og utviklingen i trusselbildet (jf. Innst. 445 S (2025–2026)).

Etter forslagsstillernes oppfatning medførte dette at Stortinget i realiteten ikke var satt i stand til å ta informert stilling til hvorvidt budsjettproposisjonene regjeringen leverte i perioden, inneholdt adekvate bevilgninger til PST, sett opp mot etatens samfunnsoppdrag.

Forslagsstillerne mener derfor at det bør innføres en fast ordning hvor regjeringen, i forbindelse med den årlige budsjettproposisjonen, i egnede former legger fram for Stortinget en høygradert vurdering av PSTs operative evne. Vurderingen bør utarbeides av sjef PST og framlegges for Stortingets justiskomité.

Forslaget er inspirert av en tilsvarende ordning som har vært på plass for Forsvaret siden årtusenskiftet, hvor Stortingets utenriks- og forsvarskomité i forbindelse med budsjettproposisjoner mottar en gradert vurdering av Forsvarets operative evne (VOE) utarbeidet av forsvarssjefen. Denne ordningen ble innført gjennom vedtak i Stortinget i år 2000 (jf. Innst. S. nr. 152 (1999–2000)), etter at en samlet forsvarskomité innstilte på at

«I forbindelse med de årlige budsjettene forelegges Stortingets forsvarskomité en oversikt over krigsstrukturens operative status, herunder også den operative status til Forsvarets innsatsstyrke for internasjonale operasjoner og eventuelle forslag til endringer i denne styrkens sammensetning.» (jf. Vedtak 295 (1999–2000)).

Forsvarskommisjonen av 2021 beskriver i NOU 2023:14 Forsvarskommisjonen av 2021 – Forsvar for fred og frihet ordningen som «[…] viktig for å gi et bilde av hvordan det faktisk står til i Forsvaret», og anbefaler at den videreutvikles:

«Forsvarskommisjonen anbefaler å videreutvikle et annet viktig verktøy for å styrke forsvarsevnen og kontrollere militærmakten, nemlig vurderingen av operativ evne (VOE). Forsvarssjefen utarbeider årlig en slik høygradert vurdering som forelegges regjeringen og presenteres for Stortinget. Hensikten med vurderingen er å informere om Forsvarets evne til å gjennomføre daglige operasjoner, samt beredskap for krise og krig.»