Representantforslag om strakstiltak for å redusere passkøene i Norge

Koronapandemien har ført til at mange ellers reiseglade nordmenn har holdt seg hjemme i over to år. Dette har igjen ført til at det nå står mellom 300 000 og 400 000 nordmenn uten gyldig pass, ettersom mange ikke har fornyet passet sitt på grunn av reiserestriksjoner under pandemien. Pandemirestriksjonene har nå lettet, reiselysten har kommet tilbake, og feriesesongen nærmer seg med stormskritt. Dessverre er det mange som kanskje må vente helt til høsten før de får mulighet til å flytte på seg. Det legger store begrensninger på nordmenns frihet til å reise hvor de vil, og er et stort problem som regjeringen må ta tak i snarest.

Normalt mottar politiet rundt 700 000 søknader om pass hvert år. I pandemiåret 2020 var det rundt 400 000 færre søknader enn året før. Dette fører til et enormt etterslep som skal hentes inn helst før sommerferien starter. Passkontorene bør øke sin bemanning, og åpningstidene bør utvides til lenger ut på kvelden, i tillegg til lørdag og søndag, for å få unna de lange passkøene.

Presset er størst rundt de store byene, spesielt på Østlandet, der mange passkontor nesten ikke har ledige timer før sommerferien nærmer seg slutten. Det er likevel mulig å bestille timer andre steder der pågangen er mindre, men det vil igjen føre med seg andre konsekvenser i form av lengre kjøretid og utgifter, og noen må kanskje ta seg fri fra jobb eller skole for å benytte seg av en ledig time.

Spesielt blant barnefamilier er det nå mange som står i en krevende situasjon, ettersom barns pass har en vesentlig kortere gyldighetstid. Hvis en barnefamilie ikke har fornyet barnas pass siden pandemien startet, kan mange av disse være ugyldige allerede. En veldig stor andel av de som nå står uten pass, er under 18 år. Har man ikke fått ordnet nytt pass i år, står påskeferien i umiddelbar fare, men hvis ikke det tas grep for å få unna de lange passkøene, kan mange familier se langt etter en sommerferie i utlandet.

Men det er også andre grupper som rammes av lange passkøer. Mange nordmenn har familie i utlandet, og flere av dem i land som ikke har hatt mulighet til å komme til Norge under to år med strenge reiserestriksjoner. Det er også mange i Norge med jobb i utlandet, eller som har mange arbeidsreiser til utlandet i løpet av et år. Disse gruppene har også behov for pass slik at de kan ha normale liv igjen.

To år med pandemi har kostet mye for både unge og voksne, spesielt i de store byene der det er trangt mellom folk. Forslagsstillerne unner disse menneskene å få hverdagen tilbake, og da hjelper det med et avbrekk på ferie til utlandet, hvis regjeringen gjør de nødvendige grepene som sikrer at alle har et pass å reise med.

I dokumentet fremmes følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen gjennomføre strakstiltak med sikte på å redusere ventetid for å få nytt pass, eksempelvis gjennom å utvide åpningstider på kveldstid og i helgene, samt å øke bemanningen på passkontor med stor pågang.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslaget.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kamzy Gunaratnam, Odd Harald Hovland og Maria Aasen-Svensrud, fra Høyre, Ingunn Foss og Sveinung Stensland, fra Senterpartiet, Ivar B. Prestbakmo og Else Marie Rødby, fra Fremskrittspartiet, lederen Per-Willy Amundsen og Tor André Johnsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Andreas Sjalg Unneland, og fra Venstre, Ingvild Wetrhus Thorsvik, viser til at representantforslag om strakstiltak for å redusere passkøene i Norge behandles i denne innstillingen. Komiteen viser videre også til brev fra departementet av 28. april 2022 som er vedlagt innstillingen.

Komiteen viser til at behandlingstiden for å få utstedt pass har økt betraktelig den siste tiden. Dette kommer som en følge av at det har oppstått en lang kø for utstedelse av pass.

Komiteen viser videre til at passkøen, og dermed behandlingstiden for å få utstedt pass, nå har blitt av en slik lengde at det legger sterke begrensninger på mange nordmenns bevegelsesfrihet utenfor landets grenser.

Komiteen viser til representantforslagets forslag til konkrete tiltak, som går ut på å utvide åpningstiden ved passkontorene på kveldstid og i helgene, samt økt bemanning ved passkontor med stor pågang. Komiteen viser videre til at det av departementets svarbrev fremgår at de konkrete tiltakene som foreslås i representantforslaget, allerede er gjennomført.

Komiteen viser til at det i svarbrevet også fremheves at det er utfordringer knyttet til leveransene fra produsenten av pass og nasjonalt ID-kort. Det fremgår av svarbrevet at dette dessverre kan få konsekvenser for alle som har behov for nytt pass eller ID-kort, uavhengig av politiets kapasitet på passtimer. Det blir ikke nærmere konkretisert hvilke praktiske konsekvenser dette vil kunne medføre, men det fremgår av brevet at Politidirektoratet på denne bakgrunn ber om at søkere nøyer seg meg ett dokument – nasjonalt ID-kort eller pass – og de som ikke trenger dokumentet før sommeren, bes om å vente.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet deler forslagsstillernes engasjement for å finne tiltak for å redusere ventetiden for å få nytt pass eller ID-kort. Disse medlemmer merker seg også at statsråden er engasjert i denne saken. Justis- og beredskapsdepartementet ga, allerede 4. mars, tjue dager før representantforslaget ble fremmet, POD i oppdrag å iverksette konkrete tiltak som raskt bidrar til å ta ned ventetiden for tilgang til pass i områder med særlig høy etterspørsel.

Disse medlemmer viser til forslagsstillernes ønske om lengre åpningstider og kan konstatere at det allerede før forslaget ble fremmet, var blitt mulig å bestille passtimer på kvelder og helger flere steder i landet. Det har også blitt iverksatt en rekke andre tiltak for å redusere køene. I svarbrevet nevnes bedre samordning av når nye timer tilgjengeliggjøres, hvor langt frem det er mulig å bestille time, bestilling av nytt utstyr og ulike informasjonstiltak.

Disse medlemmer har merket seg at politiet etter at svarbrevet fra statsråden ble oversendt Stortinget, har tatt ytterligere grep for å håndtere situasjonen. I dag kan du kun bestille time til enten nasjonalt ID-kort eller pass, og alle som skal reise innenfor Schengen, oppfordres til å velge nasjonalt ID-kort da det er kortere leveringstid på disse.

Disse medlemmer viser også til at politiet har bedt alle som har pass som ikke utløper før 1. september 2022, og som ikke skal reise til land med krav om utvidet gyldighetstid, om å vente til etter 1. august med å søke.

Disse medlemmer vil bemerke at utfordringene vi nå ser med tilgangen på pass, er nok et negativt utslag av regjeringen Solbergs «nærpolitireform». I sentraliseringsreformen ble 60 passkontor lagt ned, og kapasiteten dermed sterkt redusert. Disse medlemmer ser svært positivt på at departementet gjennom media har varslet at man på lengre sikt skal se på hvilke passkontor som kan gjenopprettes.

Disse medlemmer ser også positivt på at statsråden i sitt svarbrev informerer om at departementet har gått lenger enn det forslagsstillerne foreslår, og allerede har vært i dialog med produsenten av de norske passene for å motvirke de utfordringene man nå ser knyttet til tilgangen på materialer for å produsere pass.

På bakgrunn av dette ser ikke disse medlemmer noen grunn til at Stortinget skal pålegge regjeringen noe den allerede har startet opp, og disse medlemmer vil derfor ikke støtte forslaget.

Komiteens medlemmer fra Høyre støtter representantforslaget, og mener folk bør få mulighet til å få utstedt pass og ID-kort så hurtig som mulig. Selv om regjeringen allerede har gitt Politidirektoratet (POD) i oppdrag å iverksette tiltak for å få ned køene, viser disse medlemmer til at det fortsatt er kapasitetsutfordringer. Etter flere år uten reiser planlegger nå mange utenlandsreiser til sommeren. POD melder at etterspørselen etter pass er mellom 40–45 pst. høyere enn vanlig. Disse medlemmer mener tilgjengelige ressurser bør settes inn for å redusere køene og sørge for at så mange som mulig få utstedt pass før sommeren.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet støtter representantforslaget og vil understreke viktigheten av at norske borgere får utstedt pass og ID-kort innen rimelig tid. Den samlede saksbehandlingstiden for utstedelse av pass og ID-kort i dag er, slik disse medlemmer ser det, uakseptabel. Disse medlemmer viser herunder til at dette også har en side mot våre menneskerettslige forpliktelser om bevegelsesfrihet som følger av Verdenserklæringen om menneskerettigheter artikkel 13. Selv om det i statsrådens svarbrev fremholdes at arbeidet med dette prioriteres, er disse medlemmer av den oppfatning at situasjonen fremdeles er uoversiktlig og utfordrende. Det vises herunder særlig til leveranseutfordringene som produsenten Thales har rapportert om. Disse medlemmer vil på det sterkeste oppfordre regjeringen til å se på muligheten for å sikre de nødvendige leveranser fra alternative leverandører.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti støtter forslaget. Dette medlem viser til at Sosialistisk Venstreparti allerede 14. januar 2022 etterspurte hvilke snarlige tiltak statsråden ville innføre for å sikre folk over hele landet pass og ID-kort. Dette medlem viser til at koronapandemien og lite utenlandsreiser har ført til et stort etterslep, som utfordrer kapasiteten hos politiet, og som krever strakstiltak. Dette medlem viser til at denne situasjonen er forsterket av Høyre-regjeringens storstilte nedlegging av passkontor, som har ført til at tilgjengeligheten for pass og ID-kort har blitt dårligere i distriktene. Dette medlem viser til statsrådens svarbrev, og mener det er positivt at mange tiltak har blitt innført. Dette medlem viser imidlertid til at situasjonen per i dag fortsatt er svært utfordrende, og at flere tiltak kontinuerlig bør vurderes.

Komiteens medlem fra Venstre mener det er viktig både for den enkeltes frihet og sikkerhet at man har tilgang på eget pass eller nasjonalt ID-kort. Det var grunnen til at Venstres representanter fremmet forslaget om strakstiltak for å redusere passkøene, da vi så at de var så lange at det kunne sette frihet og ferieplaner på vent for flere hundre tusen nordmenn.

Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre er glade for å se at justis- og beredskapsministeren har tatt forslaget til Venstre på alvor, og således har fulgt opp de aspektene som lå i forslaget som ble fremmet. Det forventes at statsråden følger nøye med på utviklingen videre og gjør nødvendige tiltak dersom det blir behov for det. Disse medlemmer mener likevel det er grunn til bekymring når produsenten Thales AS varsler at det kan bli vanskelig å opprettholde leveranser til Norge som normalt, men forventer at det også her jobbes aktivt fra regjeringen for å sørge for at nordmenn får tak i pass eller ID-kort som trengs for å dra på reise fremover.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre, fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen gjennomføre strakstiltak med sikte på å redusere ventetid for å få nytt pass, eksempelvis gjennom å utvide åpningstider på kveldstid og i helgene, samt å øke bemanningen på passkontor med stor pågang.»