Endringer i midlertidige lover om tilpasninger i introduksjonsloven og integreringsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19 (forlengelse)

Proposisjonens hovedinnhold

Arbeids- og inkluderingsdepartementet legger i Prop. 112 L (2021–2022) fram et forslag til endringer i de to midlertidige lovene om tilpasninger i introduksjonsloven og integreringsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbruddet av covid-19.

Etter gjeldende regler oppheves de midlertidige tilpasningene i introduksjonsloven og integreringsloven 30. juni 2022. Arbeids- og inkluderingsdepartementet foreslår at dette endres til 31. desember 2022. Det foreslås ingen innholdsmessige endringer i de midlertidige lovene.

Bakgrunn og gjeldende rett

I proposisjonens pkt. 2.1 gis en omtale av behovet for å forlenge varigheten av tilpasningene i regelverket. Der vises det også til de ulike midlertidige lovene som er gitt om tilpasninger i introduksjonsloven og integreringsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbruddet av covid-19 – og forlengelser av disse.

I proposisjonens pkt. 2.2 gis en nærmere omtale av midlertidig lov om tilpasninger introduksjonsloven.

I proposisjonens pkt. 2.3 gis en nærmere omtale av midlertidig lov om tilpasninger integreringsloven.

Departementets vurderinger og forslag

Det pekes i proposisjonen på at de fleste smitteverntiltakene er opphevet, og at behovet for tilpasninger i regelverket er redusert sammenlignet med tidligere. Situasjonen er likevel uforutsigbar, og det kan oppstå situasjoner hvor det er nødvendig med ytterligere smitteverntiltak, ikke minst lokalt. Departementet mener at det derfor må påregnes at det også etter 30. juni 2022 vil være behov for å ha regler som bidrar til at deltakerne i størst mulig grad skal få ivaretatt sine rettigheter etter introduksjonsloven og integreringsloven, samtidig som det gis rom for nødvendige tilpasninger til en situasjon med inngripende smitteverntiltak.

Departementet viser for øvrig til regjeringens strategi og beredskapsplan for håndteringen av covid-19-pandemien fra 5. april 2022.

De midlertidige lovene åpner for avvik fra enkelte av reglene i introduksjonsloven og integreringsloven. Slik reglene er utformet, åpner de bare for nødvendige tilpasninger på grunn av smitteverntiltak. Forlengelse av tilpasningene åpner dermed ikke for avvik lenger enn det som er nødvendig på grunn av utbruddet av covid-19.

Departementet foreslår på denne bakgrunn å forlenge varigheten av §§ 1 til 6 i den midlertidige loven om tilpasninger i integreringsloven og kapittel 2 i den midlertidige loven om tilpasninger i introduksjonsloven. Departementet foreslår at de midlertidige lovene videreføres uten innholdsmessige endringer.

Departementet peker på at en forlengelse til 31. desember 2022 vil gi stabile rammer og nødvendig forutsigbarhet for kommuner og deltakere i ordningene etter introduksjonsloven og integreringsloven, samtidig som det tas hensyn til at det kan bli behov for reglene utover høsten 2022. Departementet vurderer at en slik varighet er forsvarlig i lys av at de midlertidige lovene kun åpner for tilpasninger som er nødvendige på grunn av smitteverntiltak.

Loven foreslås å tre i kraft straks. Det pekes i proposisjonen på at det er sentralt at de midlertidige reglene ikke oppheves før de endres gjennom denne endringsloven.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Det vises i proposisjonen til at forslaget om forlengelse av tilpasningene i reglene i introduksjonsloven og integreringsloven ikke antas å få vesentlige økonomiske og administrative konsekvenser.

Se nærmere omtale i proposisjonen.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Rune Støstad, Siri Gåsemyr Staalesen, Terje Sørvik og lederen Lene Vågslid, fra Høyre, Mudassar Kapur, Anne Kristine Linnestad og Mari Holm Lønseth, fra Senterpartiet, Heidi Greni, Kathrine Kleveland og Kari Mette Prestrud, fra Fremskrittspartiet, Sigbjørn Framnes og Erlend Wiborg, fra Sosialistisk Venstreparti, Grete Wold, fra Rødt, Tobias Drevland Lund, og fra Venstre, André N. Skjelstad, vil vise til at regjeringen i Prop. 112 L (2021–2022) legger fram et forslag til endringer i de to midlertidige lovene om tilpasninger i introduksjonsloven og integreringsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbruddet av covid-19. Etter gjeldende regler oppheves de midlertidige tilpasningene i introduksjonsloven og integreringsloven 30. juni 2022, og komiteen vil vise til at regjeringen foreslår at dette endres til 31. desember 2022. Komiteen merker seg at det ikke foreslås innholdsmessige endringer i de midlertidige lovene.

Komiteen vil vise til proposisjonen, hvor det fremgår at selv om de fleste smitteverntiltakene nå er avviklet, kan det oppstå behov for lokale eller nasjonale smitteverntiltak utover høsten. Regjeringen vurderer at det fortsatt er nødvendig å ha tilpasninger i regelverket som tar høyde for eventuelle smitteverntiltak som påvirker gjennomføringen av ordningene i introduksjonsloven og integreringsloven. Komiteen viser til at det på grunn av overgangsreglene mellom introduksjonsloven og integreringsloven fortsatt er mange deltakere som følger introduksjonslovens regler. Det er derfor behov for å forlenge begge de midlertidige lovene.

Komiteen viser for øvrig til omtale av forslaget i proposisjonen.