Innst. 17 S (2023–2024)
Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om svalbardbudsjettet 2024
Komiteens tilråding
Fremmet av en samlet komité
Dette er vedtaket komiteen ber Stortinget gjøre.
I
På statsbudsjettet for 2024 bevilges under:
| Kap. | Post | Svalbardbudsjettet | Per post kr | Sum kap. kr |
|---|---|---|---|---|
| Utgifter | ||||
| 1 | Tilskudd til Svalbard kirke | |||
| 70 | Tilskudd til Svalbard kirke | 6 000 000 | 6 000 000 | |
| 3 | Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre | |||
| 50 | Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre | 174 200 000 | 174 200 000 | |
| 4 | Tilskudd til Svalbard Museum | |||
| 70 | Tilskudd til Svalbard Museum | 14 900 000 | 14 900 000 | |
| 5 | Sysselmesteren (jf. kap. 3005) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 90 100 000 | 90 100 000 | |
| 6 | Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 3006) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 258 000 000 | 258 000 000 | |
| 7 | Tilfeldige utgifter | |||
| 30 | Skred- og boligtiltak, kan overføres | 38 200 000 | ||
| 70 | Diverse tilskudd | 0 | 38 200 000 | |
| 9 | Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 2 400 000 | 2 400 000 | |
| 11 | Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard | |||
| 1 | Driftsutgifter | 2 450 000 | 2 450 000 | |
| 17 | Norsk Polarinstitutt – refusjon | |||
| 50 | Refusjon | 4 100 000 | 4 100 000 | |
| 18 | Navigasjonsinnretninger | |||
| 1 | Drift og vedlikehold | 4 100 000 | ||
| 30 | Nyanlegg og større vedlikehold, aerolykter og maritime fyr | 400 000 | 4 500 000 | |
| 19 | Meteorologisk institutt – husleie Bjørnøya og Hopen | |||
| 1 | Driftsutgifter | 8 100 000 | 8 100 000 | |
| 20 | Statsbygg, Svalbard | |||
| 1 | Driftsutgifter | 2 400 000 | 2 400 000 | |
| 22 | Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) | |||
| 1 | Driftsutgifter | 6 570 500 | 6 570 500 | |
| Sum svalbardbudsjettet | ||||
| Sum departementet sine utgifter | 611 920 500 | 611 920 500 | ||
| Inntekter | ||||
| 3005 | Sysselmesteren (jf. kap0005) | |||
| 1 | Diverse inntekter | 300 000 | ||
| 2 | Refusjoner m.m. | 3 000 000 | 3 300 000 | |
| 3006 | Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 0006) | |||
| 1 | Leieinntekter fra private | 0 | ||
| 2 | Refusjoner fra det offentlige | 500 000 | 500 000 | |
| 3009 | Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) | |||
| 1 | Diverse inntekter | 0 | 0 | |
| 3022 | Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022) | |||
| 1 | Diverse inntekter | 0 | 0 | |
| 3030 | Skatter og avgifter | |||
| 70 | Skatter m.m. | 200 000 000 | ||
| 71 | Utførselsavgift | 800 000 | ||
| 72 | Utmålsgebyr, årsavgift | 772 500 | 201 572 500 | |
| 3035 | Tilskudd fra statsbudsjettet | |||
| 50 | Tilskudd | 406 548 000 | 406 548 000 | |
| Sum svalbardbudsjettet | ||||
| Sum departementet sine inntekter | 611 920 500 | 611 920 500 |
II
§ 1 Bruksområde for vedtaket
Dette vedtaket gjeld utskriving av skatt på formue og inntekt for inntektsåret 2024 etter føresegnene i lov 29. november 1996 nr. 68 om skatt til Svalbard. Vedtaket gjeld òg som grunnlag for utskriving av forskot på skatt for inntektsåret 2024, jf. lov om skatt til Svalbard § 5-1.
§ 2 Skatt på formue
Skatt på formue blir utrekna etter desse satsane:
a) Personleg skattepliktig og dødsbu:
Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten og kommunane (maksimumssats).
b) Selskap og samanslutningar som nemnde i skattelova § 2-36 andre ledd, og som ikkje er fritekne etter skattelova kap. 2:
Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten.
§ 3 Skatt på inntekt
Skatt på inntekt blir utrekna etter desse satsane:
-
Inntekt som blir skattlagd ved lønnstrekk etter svalbardskattelova § 3-1:
Låg sats: 8 pst.
Høg sats: 22 pst.
-
22 pst. av den delen av selskapsoverskot som er høgare enn 15 mill. kroner, og som overstig summen av
-
10 gonger kostnadene til lønn som blir skattlagd ved lønnstrekk
-
0,20 gonger skattemessig verdi av anlegg, fast eigedom og annan realkapital som er på Svalbard ved utgangen av inntektsåret
-
-
Anna inntekt: 16 pst.
Personlege skattytarar skal ha eit frådrag i alminneleg inntekt som er omfatta av bokstav c, på 20 000 kroner.
§ 4 Avrundingsreglar
Ved utrekning av skatt skal formue og inntekt rundast nedover til nærmaste heile krone.
§ 5 Normalrentesatsen for rimeleg lån i arbeidsforhold
Normalrentesatsen som nemnd i skattelova § 5-12 fjerde ledd, jf. svalbardskattelova §§ 3-1 og 3-2, skal vere den same som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet.
§ 6 Aksjonær i utlandet
Skatt på utbytte m.m. etter skattelova § 10-13, jf. svalbardskattelova § 3-2, er fastsett til 20 pst.
§ 7 Inntekt etter svalbardskattelova § 6-3
For inntekt som blir skattlagd etter svalbardskattelova § 6-3, skal satsen vere 8 pst.
III
Meirinntektsfullmakter
Stortinget samtykkjer i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2024 kan overskride løyvinga på
- 1
kap. 5 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3005 post 2
- 2
kap. 6 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3006 post 2
- 3
kap. 9 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3009 post 1
IV
Meirinntektsfullmakt
Stortinget samtykkjer i at Finansdepartementet i 2024 kan overskride løyvinga på kap. 22 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3022 post 1.
V
For budsjetterminen 2024 skal det svarast avgift til statskassa av kol som blir utført frå Svalbard, etter dei følgjande satsane:
1,0 pst. av verdien for dei første 100 000 tonna
0,9 pst. av verdien for dei neste 200 000 tonna
0,8 pst. av verdien for dei neste 300 000 tonna
0,7 pst. av verdien for dei neste 400 000 tonna
0,6 pst. av verdien for dei neste 500 000 tonna
0,5 pst. av verdien for dei neste 600 000 tonna
0,4 pst. av verdien for dei neste 700 000 tonna
0,3 pst. av verdien for dei neste 800 000 tonna
0,2 pst. av verdien for dei neste 900 000 tonna
0,1 pst. av verdien for dei neste 1 000 000 tonna
Hele dokumentet 3 kapitler
Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Steinar Krogstad og Trine Lise Sundnes, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schie Schou, Erna Solberg og …
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Steinar Krogstad og Trine Lise Sundnes, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schie Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad, Bengt Fasteraune og Ola Borten Moe, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Christian Tybring-Gjedde, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Stine Westrum, fra Venstre, Guri Melby, og fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på svalbardbudsjettet.
Justis- og beredskapsdepartementet fremmer svalbardbudsjettet som en egen budsjettproposisjon samtidig med statsbudsjettet. Et eget svalbardbudsjett synliggjør inntekter og utgifter på øygruppa.
Hvert år blir det gitt et tilskudd fra statsbudsjettet til dekning av underskuddet på svalbardbudsjettet, jf. Prop. 1 S (2023–2024) for Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 480 post 50. Tilskuddet er inntektsført på svalbardbudsjettet kap. 3035.
I hovedsak er det den statlige administrasjonen av Svalbard som er finansiert på svalbardbudsjettet. Dette er blant annet virksomhet på Svalbard som er underlagt Justis- og beredskapsdepartementet, og virksomhet som er underlagt andre fagdepartement. Longyearbyen lokalstyre får også bevilgningene sine over svalbardbudsjettet. Prop. 1 S (2023–2024) Svalbardbudsjettet gir videre en samlet oversikt over statlige bevilgninger til svalbardformål. Slike utgifter blir dekket over det ordinære statsbudsjettet på kapitlene til de ulike fagdepartementene.
Regjeringens forslag Regjeringens forslag til budsjettramme for svalbardbudsjettet for 2024 er på 611,9 mill. kroner, sammenliknet med 581,9 mill. kroner i det vedtatte budsjettet for 2023.
Regjeringens forslag til budsjettramme for svalbardbudsjettet for 2024 er på 611,9 mill. kroner, sammenliknet med 581,9 mill. kroner i det vedtatte budsjettet for 2023.
Underskuddet på svalbardbudsjettet for 2024 er stipulert til 406,5 mill. kroner og blir dekt inn gjennom et tilskudd på Justis- og beredskapsdepartementet sitt budsjett, kap. 480, post 50 Tilskudd. Tilskuddet til svalbardbudsjettet i saldert budsjett for 2023 var 376,4 mill. kroner.
Tabellen under viser regnskap 2022, saldert budsjett for 2023 og regjeringens forslag for 2024.
| (i 1 000 kr) | |||
| Rekneskap 2022 | Saldert budsjett 2023 | Forslag 2024 | |
| Utgifter | 629 726 | 581 877 | 611 921 |
| Inntekter | 236 908 | 205 470 | 205 373 |
Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel
| (i 1 000 kr) | |||||
| Kap. | Nemning | Rekneskap 2022 | Saldert budsjett 2023 | Forslag 2024 | Pst. endr. 23/24 |
| 1 | Tilskudd til Svalbard kirke | 5 650 | 5 750 | 6 000 | 4,3 |
| 3 | Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre | 160 290 | 165 180 | 174 200 | 5,5 |
| 4 | Tilskudd til Svalbard Museum | 14 000 | 14 420 | 14 900 | 3,3 |
| 5 | Sysselmesteren (jf. kap. 3005) | 88 028 | 86 195 | 90 100 | 4,5 |
| 6 | Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 3006) | 291 844 | 245 160 | 258 000 | 5,2 |
| 7 | Tilfeldige utgifter | 42 970 | 36 100 | 38 200 | 5,8 |
| 9 | Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009) | 2 310 | 2 260 | 2 400 | 6,2 |
| 11 | Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard | 2 205 | 2 240 | 2 450 | 9,4 |
| 17 | Norsk Polarinstitutt – refusjon | 3 800 | 3 900 | 4 100 | 5,1 |
| 18 | Navigasjonsinnretninger | 2 672 | 4 340 | 4 500 | 3,7 |
| 19 | Meteorologisk institutt – husleie Bjørnøya og Hopen | 7 516 | 7 782 | 8 100 | 4,1 |
| 20 | Statsbygg, Svalbard | 2 306 | 2 340 | 2 400 | 2,6 |
| 22 | Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022) | 6 135 | 6 210 | 6 570 | 5,8 |
| Sum kategori 06.80 | 629 726 | 581 877 | 611 921 | 5,2 |
Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på postgrupper
| (i 1 000 kr) | |||||
| Postgr. | Nemning | Rekneskap 2022 | Saldert budsjett 2023 | Forslag 2024 | Pst. endr. 23/24 |
| 01–23 | Driftsutgifter | 402 616 | 356 127 | 374 121 | 5,1 |
| 30–49 | Nybygg, anlegg m.m. | 42 350 | 36 500 | 38 600 | 5,8 |
| 50–58 | Overføringer til andre statsregnskaper | 164 090 | 169 080 | 178 300 | 5,5 |
| 70–89 | Overføringer til private | 20 671 | 20 170 | 20 900 | 3,6 |
| Sum under departementet | 629 726 | 581 877 | 611 921 | 5,2 |
Inntekter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel
| (i 1 000 kr) | |||||
| Kap. | Nemning | Rekneskap 2022 | Saldert budsjett 2023 | Forslag 2024 | Pst. endr. 22/23 |
| 3005 | Sysselmesteren (jf. kap. 0005) | 7 563 | 3 000 | 374 121 | 0 |
| 3006 | Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 0006) | 1 751 | 500 | 500 | 0 |
| 3009 | Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009) | 0 | 0 | 0 | 5,5 |
| 3022 | Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022) | 540 | 270 | 0 | 0 |
| 3030 | Skatter og avgifter | 227 054 | 201 400 | 201 571 | 0,1 |
| 3035 | Tilskudd fra statsbudsjettet | 391 6268 | 376 407 | 406 548 | 8,0 |
| Sum kategori 06.80 | 628 175 | 581 877 | 611 921 | 5,2 |
Komiteens merknader Komiteen understreker at de overordnede målene for svalbardpolitikken ligger fast, og at forvaltningen av Svalbard skal være forutsigbar og preges av kontinuitet. Komiteen merker …
Komiteen understreker at de overordnede målene for svalbardpolitikken ligger fast, og at forvaltningen av Svalbard skal være forutsigbar og preges av kontinuitet. Komiteen merker seg at regjeringen vil legge frem en stortingsmelding om Svalbard i 2024. Komiteen oppfatter at sammensetningen av befolkningen er i endring. Komiteen understreker at det er viktig at regjeringen fortsetter arbeidet med å sikre at Longyearbyen skal være et levedyktig norsk lokalsamfunn og administrasjonssenter, i tråd med målsettingen om å holde oppe norske samfunn på øygruppen.
Komiteen merker seg at Longyearbyen lokalstyre, som har ansvar for energiproduksjon i Longyearbyen, har lagt ned kullkraftverket 17. oktober i år og erstattet det med dieselkraft. Komiteen noterer at regjeringen foreslår å bevilge midler i 2024 for å ferdigstille skredsikringen i Vannledningsdalen i Longyearbyen.