Innst. 75 S (2025–2026)
Innstilling fra finanskomiteen om endringer i statsbudsjettet 2025 og ny saldering av statsbudsjettet 2025
Komiteens tilråding
Fremmet av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne
Dette er vedtaket komiteen ber Stortinget gjøre.
A.
I
I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
Tabellen er for stor til å vises her. Du finner den i originaldokumentet.
B.
Klima- og miljødepartementet
Fullmakt til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger
II
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2025 kan gi Norsk Polarinstitutt fullmakt til å forplikte staten for fremtidige år til å kjøpe materiell til ny Troll forskningsstasjon utover gitte bevilgninger på kap. 1471 post 45, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger 132 mill. kroner.
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2025 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
| Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
|---|---|---|---|
| 1411 | Artsdatabanken | ||
| 70 | Tilskudd til å styrke naturmangfoldet og formidling av naturmangfoldet | 32,1 mill. kroner | |
| 1420 | Miljødirektoratet | ||
| 62 | Tilskudd til grønn skipsfart | 451,7 mill. kroner | |
| 1428 | Enova SF | ||
| 52 | Tilskudd til landstrøm | 67,2 mill. kroner |
Andre fullmakter
IV
Stikkordsfullmakt
Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2025 kan:
-
tilføye stikkordet «kan overføres» til bevilgning under kap. 1420 Miljødirektoratet, post 66 Tilskudd til kommuner for å bedre tilgangen til strandsonen langs Oslofjorden
-
tilføye stikkordet «kan overføres» til bevilgning under kap. 1420 Miljødirektoratet, post 87 Tilskudd til natur og friluftsliv i områder berørt av landbaserte vindkraftverk
-
tilføye stikkordet «kan overføres» til bevilgning under kap. 1428 Enova SF, post 52 Tilskudd til landstrøm.
V
Fullmakt til forskuttering av finansierte prosjekter mot mellomværendet med statskassen
Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2025 kan gi:
-
Norsk Polarinstitutt fullmakt til å sette i gang eksternt finansierte prosjekter før finansieringen i sin helhet er innbetalt til Norsk Polarinstitutt, forutsatt at det er inngått en bindende avtale med betryggende sikkerhet om innbetaling mellom partene. Fullmakten begrenses oppad til 20 mill. kroner og gjelder utgifter ført på kap. 1471 Norsk Polarinstitutt, post 1 Driftsutgifter mot inntekter ført på kap. 4471 Norsk Polarinstitutt, post 3 Inntekter fra diverse tjenesteyting.
-
Norsk Polarinstitutt fullmakt til å føre forskuddsutbetalinger i finansierte prosjekter på mellomværendet med statskassen. Utgiftene vil bli rapportert til statsregnskapet på det tidspunkt inntektene i oppdragsprosjektene kommer til innbetaling og rapporteres til statsregnskapet.
VI
Utbetaling av tilskudd
Stortinget samtykker i at Klima- og miljødepartementet i 2025 gis unntak fra forutsetningene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetalinger av gitte bevilgninger på følgende måte:
-
Utbetalinger av tilskudd til utviklingsformål kan foretas én gang i året for FNs klima- og skogprogram, FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC), Verdensbankens Forest Carbon Partnership Facility, Forest Investment Program, BioCarbon Fund plus, Tropical Forest Forever Facility/Tropical Forest Investment Fund og Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW).
-
Utbetalinger av kjernebidrag til Global Green Growth Institute kan foretas i henhold til organisasjonens regelverk.
-
Utbetalinger av tilskudd til Det grønne klimafondet (GCF) og til fond forvaltet av FNs Multi Partner Trust Fund, Inter-American Development Bank (IDB) og Perus nasjonale miljøfond Profonanpe kan foretas i henhold til regelverket for det enkelte fond.
C.
Energidepartementet
Fullmakter til å overskride gitt løyving
II
Meirinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Energidepartementet i 2025 kan:
| overskride løyvinga under | mot tilsvarande meirinntekter under |
|---|---|
| kap. 1825 post 50 | kap. 5582 post 73 |
Meirinntekt som gir grunnlag for overskriding, skal også dekke meirverdiavgift knytt til overskridinga, og gjeld derfor også kap. 1633 post 1 for dei statlege forvaltingsorgana som inngår i nettoordninga for meirverdiavgift.
Meirinntekter og eventuelle mindreinntekter blir tatt med i utrekninga av overføring av ubrukt løyving til neste år.
III
Stikkordsfullmakter
Stortinget samtykker i at stikkordet «kan overførast» blir lagt til kap. 1820 Noregs vassdrags- og energidirektorat, post 25 Krise- og hastetiltak i samband med flaum- og skredhendingar og post 61 Tilskot til krise- og hastetiltak i samband med flaum- og skredhendingar.
Andre fullmakter
IV
Unntak frå kontantprinsippet ved bruttoføring av inntekter og utgifter
Stortinget samtykker i at Energidepartementet i 2025 kan fråvike løyvingsreglementet § 3 tredje ledd (kontantprinsippet) ved å bruttoføre inntekter frå påslaget på nettariffen som blir kravd inn av Enova SF og innbetalt direkte til Klima- og energifondet, på inntektssida av statsbudsjettet under kap. 5582 Sektoravgifter under Energidepartementet, post 73 Påslag på nettariffen til Klima- og energifondet og utgiftsføre eit tilsvarande beløp under kap. 1825 Energieffektivisering og -omlegging, post 50 Klima- og energifondet, virkemidler for energieffektivisering.
D.
Forsvarsdepartementet
Fullmakter til å overskrida gitte løyvingar
II
Meirinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2025 kan nytta alle meirinntekter, derunder meirinntekter under kapittel 5645 post 85 til å overskrida ein kvar utgiftsløyving under Forsvarsdepartementet, med følgande unntak:
-
Inntekter frå militære bøter kan ikkje nyttast som grunnlag for overskriding.
-
Inntekter ved sal av større materiell kan nyttast med inntil 75 pst. til overskriding av løyvinga under kap. 1760 Forsvarsmateriell og større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, post 45 Større anskaffingar og vedlikehald.
Meirinntekt som gir grunnlag for overskriding, skal også dekka meirverdiavgift knytt til overskridinga, og rører derfor også ved kap. 1633 post 1 for dei statlege forvaltningsorgana som inngår i nettoordninga for meirverdiavgift.
Meirinntekter og eventuelle mindreinntekter skal takast med i berekninga av overføring av ubrukt løyving til neste år.
Fullmakter til å pådra staten forpliktingar ut over gitte løyvingar
III
Tilsegnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2025 kan gi tilsegn om tilskot ut over gitt løyving, men slik at samla ramme for nye tilsegner og gamalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:
| Kap. | Post | Føremål | Samla ramme |
|---|---|---|---|
| 1700 | Forsvarsdepartementet | ||
| 73 | Forsking og utvikling | 500 000 000 kroner | |
| 78 | Noregs tilskot til NATOs og internasjonale driftsbudsjett | 200 000 000 kroner |
IV
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2025 kan foreta bestillingar ut over gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye bestillingar og gamalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:
| Kap. | Post | Føremål | Samla ramme |
|---|---|---|---|
| 1700 | Forsvarsdepartementet | ||
| 1 | Driftsutgifter | 47 510 000 kroner |
Andre fullmakter
V
Tidspunkt for belastning av utgiftsløyvingar
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2025 kan belasta utgiftsløyvingar for bestillingar gjennom NSPA (NATO Support and Procurement Agency), andre internasjonale organisasjonar, andre land sine myndigheiter eller frå leverandørar der dette er økonomisk forsvarleg og nødvendig av forretningsmessige årsaker frå det tidspunkt materiell vert bestilt, sjølv om levering først skjer seinare i budsjettåret eller i eit etterfølgande budsjettår.
E.
Samferdselsdepartementet
II
Tilføying av stikkord
Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2025 kan føye til stikkordet «kan overførast» på kap. 1315 Tilskot til Avinor AS, post 72 Tilskot til null- og lågutsleppsluftfart og på kap. 1352 Jernbanedirektoratet, post 77 Kompensasjon til godstogselskap etter uføresette hendingar.
III
Fullmakt til å pådra staten forpliktingar for investeringsprosjekt
Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2025 kan:
| gjennomføre desse tidlegare godkjende investeringsprosjekta, m.a. gjere bestillingar og gi tilsegn: | innanfor ei endra kostnadsramme på: |
|---|---|
| Rv. 555 Damsgård- og Nygårdstunnelane | 1 277 mill. kroner |
| Kolbotn stasjon | 1 550 mill. kroner |
Fullmakta gjeld òg forpliktingar som blir inngåtte i seinare budsjettår innanfor kostnadsramma for prosjektet. Kostnadsrammene er i 2025-kroner. Samferdselsdepartementet blir gitt fullmakt til å pris- og valutakursjustere kostnadsrammene i seinare budsjettår.
IV
Fullmakt til å pådra staten forpliktingar utover budsjettåret for kjøp av transporttenester
Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2025 kan forplikte staten for framtidige budsjettår utover gitt løyving og gi tilsegn om tilskot inntil følgjande beløp:
| Kap. | Post | Formål | Samla ramme for gamle og nye forpliktingar | Ramme for forpliktingar som forfell kvart år |
|---|---|---|---|---|
| 1352 | Jernbanedirektoratet | |||
| 70 | Kjøp av persontransport med tog | 35 140 mill. kroner | 6 720 mill. kroner |
V
Unntak frå kontantprinsippet ved bruttoføring av inntekter og utgifter
Stortinget samtykker i at Samferdselsdepartementet i 2025 kan gi Statens vegvesen fullmakt til å fråvike § 3 tredje ledd (kontantprinsippet) i Løyvingsreglementet ved å bruttoføre billettinntekter i bruttokontraktar på inntektssida i statsbudsjettet under kap. 4320 Statens vegvesen, post 4 Billettinntekter frå riksvegferjedrifta, og utgiftsføre eit tilsvarande beløp under kap. 1320 Statens vegvesen, post 72 Tilskot til riksvegferjedrifta.
F.
Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
II
Fullmakt til å korrigere balansen til Statsbygg ved overdraging av bustadar frå Longyearbyen lokalstyre
Stortinget samtykker i at Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet i 2025 kan korrigere balansen til Statsbygg som følgje av overdraging av bustadar frå Longyearbyen lokalstyre.
G.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
II
Stikkordsfullmakter
Stortinget samtykker i at stikkordet «kan overførast» blir tilføydd følgande løyvingar i statsbudsjettet for 2025:
-
Kap. 647 Kompensasjonsordning for oljepionerane, post 1 Driftsutgifter
-
Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel m.m., post 72 Stønad til servicehund
-
Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel m.m., post 79 Aktivitetshjelpemiddel til personar over 26 år
III
Fullmakt til overskriding
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2025 kan overskride løyvingane under kap. 2661, postane 73–78 dersom talet på mottakarar av hjelpemiddel blir høgare enn føresett i budsjettet. Summen av netto overskridingar på postane skal ikkje overstige 5 pst. av den samla løyvinga under postane.
Andre fullmakter
IV
Fullmakt til postering mot mellomværet med statskassa
Stortinget samtykker i at Arbeids- og inkluderingsdepartementet i 2025 kan gi Arbeids- og velferdsetaten fullmakt til å postere utgifter som Arbeids- og velferdsetaten betaler på vegner av Statens pensjonskasse, mot mellomværet med konto 724220 Statens pensjonskasse. Konto 724220 blir utlikna ved at Statens pensjonskasse resultatfører og rapporterer dei utbetalte ytingane i sitt rekneskap.
H.
Helse- og omsorgsdepartementet
Andre fullmakter
II
Oppgjersordningar under Helfo (nettoføring)
Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2025 i tilknyting til oppgjersordningar som blir forvalta av Helfo, kan føra utgifter og inntekter utan løyvingar over kap. 740 Helsedirektoratet på post 62 Oppgjersordning vaksenvaksinasjonsprogram. Netto mellomrekning blir ført ved årets slutt i kapitalrekneskapen.
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2025 kan gjere bestillingar under kap. 710 post 21 utover gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye bestillingar og gammalt ansvar ikkje overstig 288 mill. kroner.
I.
Utenriksdepartementet
II
Tilsegnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utanriksdepartementet i 2025 kan gi tilsegn om tilskot utover gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye tilsegner og gammalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:
| Kap. | Post | Nemning | Samla ramme |
|---|---|---|---|
| 161 | Utdanning, forsking og offentlege institusjonar | ||
| 74 | Noregs forskingsråd – utviklingsområdet, kan overførast | 701,4 mill. kroner |
J.
Landbruks- og matdepartementet
II
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2025 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
| Kap. | Post | Benevnelse | Samlet ramme |
|---|---|---|---|
| 1142 | Landbruksdirektoratet | ||
| 77 | Tilskudd til kompensasjon ved avvikling av pelsdyrhold | 269,5 mill. kroner |
III
Tilføying av stikkord
Stortinget samtykker i at stikkordet «kan overføres» tilføyes kap. 1152 post 70 – Tilskudd til bioøkonomi og klimatiltak i jordbruket.
K.
Nærings- og fiskeridepartementet
II
Tilføying av stikkord
Stortinget samtykkjer i at stikkordet «kan overførast» blir tilføydd:
-
kap. 900 Nærings- og fiskeridepartementet, post 27 Etablering av støtteregister
-
kap. 913 Daglegvaretilsynet, post 1 Driftsutgifter
-
kap. 922, Romverksemd, post 75 Tilskotsordning knytt til nasjonalt senter for jordobservasjon i Tromsø
III
Bestillingsfullmakt
Stortinget samtykkjer i at Nærings- og fiskeridepartementet i 2025 kan gi Norsk nukleær dekommisjonering fullmakt til å inngå kontraktar for inntil 75,5 mill. kroner til opprydding ved Søve gruver under kap. 907 Norsk nukleær dekommisjonering, post 30 Opprydding Søve.
IV
Fullmakt til å utgiftsføre utan løyving ved eventuelle behov for kompensasjon dersom vilkår inntreffer ved avvikling av Investeringsfond for Nordvest-Russland og Aust-Europa
Stortinget samtykkjer i at Nærings- og fiskeridepartementet kan utbetale kompensasjon til kjøparar av verksemder som blei selde ved avvikling av Investeringsfond for Nordvest-Russland og Aust-Europa, dersom spesielle forhold knytte til salet inntreffer, avgrensa til 10 mill. kroner. Kompensasjonen skal posterast på kap. 952 Investinor AS, post 71 Kompensasjon i samband med sal av verksemder ved avvikling av Investeringsfond for Nordvest-Russland og Aust-Europa.
V
Sal av forvaltingsverksemd ved dotterselskap og avslutting av investeringsverksemd
Stortinget samtykkjer i at Nærings- og fiskeridepartementet kan:
-
slutte seg til Argentum Fondsinvesteringer AS sitt planlagde sal av forvaltingsverksemda ved dotterselskapa Argentum Asset Management AS, Argentum Business Management AS og Argentum Alternative Investments AS til EGD Holding-gruppa.
-
slutte seg til at Argentum Fondsinvesteringer AS avsluttar sin aktive investeringsaktivitet og avviklar investeringsporteføljen over tid.
VI
Korrigering av kapitalinnskot i kapitalrekneskapen
Stortinget samtykkjer i at Nærings- og fiskeridepartementet, i samband med utarbeiding av kapitalrekneskapen for 2025, får fullmakt til å auke oppføringa av kapitalinnskot i Statkraft SF med 4 189 mill. kroner ved korrigering mot konto for forskyving i balansen.
VII
Kjøp av deltakardelar i gasstransportinteressentskap
Stortinget samtykkjer i at Nærings- og fiskeridepartementet i 2025, i samband med kjøp av deltakardelar i gasstransportinteressentskap, kan gi Petoro fullmakt til å:
-
overskride løyvinga under kap. 2440, post 31 Kjøp av eigardelar, for å dekkje kjøp av Equinor ASA sin attverande eigardel på 5 pst. i Polarled, inkludert netto pro et contra-oppgjer som følgje av transaksjonen.
-
belaste kap. 5440 Staten sitt direkte økonomiske engasjement i petroleumsverksemda for eksterne, transaksjonsrelaterte utgifter som følgje av kjøp av eigardel i gasstransportinteressentskap.
L.
Kunnskapsdepartementet
Fullmakter til å pådra staten forpliktingar utover gitte løyvingar
II
Tilsegnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet i 2025 kan:
-
gi tilsegn om tilskot ut over gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye tilsegner og gammalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:
Kap. Post Samla ramme 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringa 21 Særskilde driftsutgifter 16,5 mill. kroner 270 Studentvelferd 75 Tilskot til bygging av studentbustadar 1 294,7 mill. kroner
Andre fullmakter
III
Fullmakt til postering mot mellomværet med statskassa
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet i 2025 kan gi Norges forskingsråd fullmakt til å postere mottekne innbetalingar frå statlege fond som skal vidareformidlast til andre, mot mellomværet med statskassa. Mellomværet blir utlikna når midlane blir utbetalte til endeleg mottakar.
IV
Fullmakt til utvida overføringstilgang for Kunnskapsdepartementet
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet for 2025 på kap. 200 Kunnskapsdepartementet, post 1 Driftsutgifter kan overføre ubrukt driftsløyving til 2026 og der maksimalbeløpet for overføring kan aukast utover den ordinære grensa i løyvingsreglementet på 5 pst. av løyvinga. Auken blir avgrensa til vedteken lønnskompensasjon på posten, men skal ved bruk av fullmakta ikkje setjast høgare enn den delen av lønnsoppgjeret som faktisk har vorte skuva til 2026 som følge av forseinka utbetaling av lønnsoppgjeret.
M.
Finansdepartementet
II
Fullmakt til å igangsette oppdrag
Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2025 kan gi Statistisk sentralbyrå fullmakt til å sette i gang oppdrag før finansieringen i sin helhet er innbetalt til Statistisk sentralbyrå, såfremt det er inngått en bindende avtale mellom partene med forsvarlig sikkerhet om innbetaling. Fullmakten er avgrenset opp til 30 mill. kroner og gjelder utgifter til byråets oppdragsvirksomhet ført på kap. 1620 Statistisk sentralbyrå, post 21 Spesielle driftsutgifter mot inntekter ført på kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 2 Oppdragsinntekter.
Forslag fra mindretall
Forslag som bare et mindretall i komiteen sto bak.
Fremskrittspartiet
- Forslag 1
I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
Kap. Post Formål Kroner 150 Humanitær bistand 70 Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres, økes med 51 700 000 fra kr 4 336 481 000 til kr 4 388 181 000 159 Regionbevilgninger 70 Midtøsten, kan overføres, reduseres med 50 000 000 fra kr 707 181 000 til kr 657 181 000 732 Regionale helseforetak 72 Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, økes med 7 817 000 000 fra kr 88 208 093 000 til kr 96 025 093 000 732 Regionale helseforetak 73 Basisbevilgning Helse Vest RHF, økes med 2 931 000 000 fra kr 31 095 284 000 til kr 34 026 284 000 732 Regionale helseforetak 74 Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, økes med 2 124 000 000 fra kr 22 963 765 000 til kr 25 087 765 000 732 Regionale helseforetak 75 Basisbevilgning Helse Nord RHF, økes med 1 850 000 000 fra kr 19 507 251 000 til kr 21 357 251 000
Kristelig Folkeparti
- Forslag 2
I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
Kap. Post Formål Kroner 150 Humanitær bistand 70 Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres,økes med 1 700 000 fra kr 4 336 481 000 til kr 4 338 181 000 171 FNs utviklingsarbeid 71 FNs barnefond (UNICEF),økes med 250 000 000 fra kr 480 600 000 til kr 730 600 000 883 Kirkebevaringsfondet 60 Tilskudd til kulturhistorisk verdifulle kirkebygg, kan overføres, reduseres med 14 300 000 fra kr 300 000 000 til kr 285 700 000 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet,økes med 31 790 393 000 fra kr 445 844 127 000 til kr 477 634 520 000 5999 Statslånemidler 90 Lån,reduseres med 30 051 788 000 fra kr 176 336 383 000 til kr 146 284 595 000
Venstre
- Forslag 3
I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
Kap. Post Formål Kroner 231 Barnehager 70 Tilskudd til svømming i barnehagene, økes med 77 471 000 fra kr 77 735 000 til kr 155 206 000» 760 Kommunale helse- og omsorgstjenester 71 Kompetanse-, forsknings- og rekrutteringstiltak, kan nyttes under post 21, økes med 10 000 000 fra kr 234 368 000 til kr 244 368 000 1700 Forsvarsdepartementet 79 Militær støtte til Ukraina, kan overføres, kan nyttes under kap. 1710, post 1 og 47, kap. 1720, post 1 og kap. 1760, post 1 og 45, økes med 10 900 000 000 fra kr 41 233 377 000 til kr 52 133 377 000» 1850 Klima, industri og teknologi 75 Norwegian Energy Partners, økes med 20 000 000 fra kr 28 500 000 til kr 48 500 000» 5800 Statens pensjonsfond utland 50 Overføring fra fondet, økes med 13 409 471 000 fra kr 477 634 520 000 til kr 491 043 991 000 - Forslag 4
Stortinget ber regjeringen raskest mulig gjennomføre nødvendige tiltak som sikrer at tilskuddene til LUP kan bevilges i tråd med statsstøtteregelverket.
- Forslag 5
Stortinget ber regjeringen sikre fortsatt finansiering av LUP i påvente av videre håndtering i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2026.
Hele dokumentet 4 kapitler
Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Frode Jacobsen, lederen Tuva Moflag, Tellef Inge Mørland, Even A. Røed og Maria Aasen-Svensrud, fra Fremskrittspartiet, Hilde Grande …
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Frode Jacobsen, lederen Tuva Moflag, Tellef Inge Mørland, Even A. Røed og Maria Aasen-Svensrud, fra Fremskrittspartiet, Hilde Grande, Martin Virkesdal Jonsterhaug, Hans Andreas Limi og Tom Staahle, fra Høyre, Henrik Asheim og Nikolai Astrup, fra Sosialistisk Venstreparti, Marthe Hammer, fra Senterpartiet, Bjørn Arild Gram, fra Rødt, Mímir Kristjánsson, fra Miljøpartiet De Grønne, Ingrid Liland, fra Kristelig Folkeparti, Jørgen H. Kristiansen, og fra Venstre, Abid Raja, viser til at regjeringen la frem Prop. 11 S (2025–2026), Prop. 12 S (2025–2026), Prop. 13 S (2025–2026), Prop. 14 S (2025–2026), Prop. 15 S (2025–2026), Prop. 16 S (2025–2026), Prop. 17 S (2025–2026), Prop. 18 S (2025–2026), Prop. 19 S (2025–2026), Prop. 20 S (2025–2026), Prop. 21 S (2025–2026), Prop. 22 S (2025–2026), Prop. 23 S (2025–2026), Prop. 24 S (2025–2026) og Prop. 25 S (2025–2026) 21. november 2025, og Prop. 26 S (2025–2026) 28. november 2025.
Komiteen viser til at komiteen tar regjeringens omtaler til orientering og slutter seg til regjeringens forslag der ikke annet er foreslått.
Komiteen har disponert innstillingen som følger: I pkt. 2.2.1 presenteres budsjettforliket mellom regjeringspartiet Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne. De øvrige partienes hovedprioriteringer står omtalt videre under pkt. 2.2.2–2.2.5.
Kapittel 3 inneholder anmodningsvedtak som regjeringen har redegjort for i de enkelte proposisjonene. Kapittel 4 inneholder en oversikt over de enkelte partienes primærforslag som avviker fra regjeringens forslag. Kapittel 5 inneholder forslagene fra komiteens mindretall, og kapittel 6 inneholder komiteens tilråding.
Endringer i statsbudsjettet 2025 og ny saldering av statsbudsjettet 2025 Det vises til omtaler og forslag i Prop. 11 S (2025–2026), Prop. 12 S (2025–2026), Prop. 13 S (2025–2026), Prop. 14 S (2025–2026), Prop. 15 S (2025–2026), Prop. 16 S (2025–2026) …
Sammendrag
Det vises til omtaler og forslag i Prop. 11 S (2025–2026), Prop. 12 S (2025–2026), Prop. 13 S (2025–2026), Prop. 14 S (2025–2026), Prop. 15 S (2025–2026), Prop. 16 S (2025–2026), Prop. 17 S (2025–2026), Prop. 18 S (2025–2026), Prop. 19 S (2025–2026), Prop. 20 S (2025–2026), Prop. 21 S (2025–2026), Prop. 22 S (2025–2026), Prop. 23 S (2025–2026), Prop. 24 S (2025–2026), Prop. 25 S (2025–2026) og Prop. 26 S (2025–2026).
Komiteens merknader
Merknader fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne, viser til budsjettforliket og inngått avtale mellom disse partiene 3. desember 2025. Flertallet viser videre til at partene er enige om følgende endringer i nysalderingen.
Flertallet viser til Prop. 21 S (2025–2026) der det er redegjort for en rekke endringsbehov i statsbudsjettet 2025 under Utenriksdepartementet. Flertallet viser videre til budsjettforliket og at bevilgningen til Palestina økes med 750 mill. kroner utover forslag i Prop. 21 S (2025–2026).
Flertallet viser til at det er en skjør våpenhvile på Gaza, og at det er enorme behov for humanitær bistand og støtte til gjenoppbygging raskt. Flertallet foreslår på denne bakgrunn at bevilgningen på kap. 150 post 70 Nødhjelp og humanitær bistand økes med 450 mill. kroner utover regjeringens forslag. Den økte humanitære støtten skal være basert på humanitære prinsipper, og vil i hovedsak utbetales til FNs landfond, FN-organisasjoner og UNRWAs humanitære appell.
Flertallet viser til at den ulovlige okkupasjonen av Vestbredden fortsetter, bosettervolden øker og den palestinske regjeringen er i en alvorlig likviditetskrise. Flertallet foreslår på denne bakgrunn at bevilgningen på kap. 159 post 70 Midtøsten økes med 300 mill. kroner utover regjeringens forslag. Den økte bevilgningen vil blant annet gå til palestinske myndigheter og stabiliseringstiltak.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 1420 post 32 foreslås økt med 1 000 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke støtten til skogvern.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 315 post 86 foreslås økt med 100 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke tilskuddet til ekstrainnsats i idretten.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 1150 post 50 foreslås økt med 100 mill. kroner utover regjeringens forslag som en særskilt støtte til investeringsmidler i landbruket, for å bidra til overgangen fra båsfjøs til løsdriftfjøs.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen til kap. 162 post 76 Risikokapital Klimainvesteringsfondet foreslås økt med 500 mill. kroner utover regjeringens forslag.
Flertallet viser til budsjettforliket der investeringskapitalen til Klimainvesteringsfondet, som forvaltes av Norfund, foreslås økt med 1 500 mill. kroner utover regjeringens forslag på kap. 162 post 96.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 320 post 74 foreslås økt med 5 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke støtten til Skuespiller- og dansealliansen (SKUDA).
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 320 post 75 foreslås økt med 3 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke støtten til Verdensteateret.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 320 post 75 foreslås økt med 1 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke støtten til Melahuset.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 326 post 73 foreslås økt med 1 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke støtten til Kvensk institutt.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 328 post 78 foreslås økt med 4 mill. kroner utover regjeringens forslag for å støtte arbeid med vedlikehold på seilskipet Statsraad Lemkuhl.
Flertallet viser til budsjettforliket og at bevilgningen til utvalgte frivillige organisasjoner foreslås økt med 33 mill. kroner på kap. 846 post 61 utover forslag i Prop. 12 S (2025–2026). Røde Kors foreslås tildelt 12 mill. kroner utover regjeringens forslag. Resterende 21 mill. kroner foreslås fordelt likt mellom Blå Kors, Frelsesarmeen og Kirkens bymisjon. Midlene utbetales i 2025 og skal bidra til å hjelpe organisasjonens målgrupper ytterligere i inneværende år, også utover tiltak knyttet til julehøytiden.
Flertallet viser til budsjettforliket der bevilgningen på kap. 1138 post 70 foreslås økt med 5 mill. kroner utover regjeringens forslag for å øke støtten til Matsentraler.
Flertallet viser til budsjettforliket og behandlingen av Innst. 9 S (2025–2026) der bevilgningen på kap. 1850 post 75 til Norwep ble redusert med 45 mill. kroner i 2026. Flertallet foreslår å bevilge 25 mill. kroner utover regjeringens forslag til å håndtere omstillingskostnader i Norwep og ber regjeringen om å gå i dialog med Norwep og næringslivet om langsiktig finansiering og drift av Norwep.
Flertallet viser til budsjettforliket og behandlingen av Innst. 8 S (2025–2026) der bevilgningen til reiseliv og rådgivnings- og kompetansetjenester for eksport og internasjonalisering ble redusert med 100 mill. kroner. Flertallet foreslår å bevilge 35 mill. kroner på kap. 2421 post 70 utover regjeringens forslag til å håndtere omstillingskostnader i Innovasjon Norge i forbindelse med redusert støtte.
Flertallet viser til omtale av Leverandørutviklingsprogrammet (LUP) i nysalderingen Prop. 26 S (2025–2026) og merknad i Innst. 8 S (2025–2026). Flertallet understreker viktigheten av at regjeringen utreder muligheter for å legge til rette for en videreføring av LUPs innsats for innovative offentlige anskaffelser. Flertallet mener det er viktig at man i dette arbeidet har dialog med LUP for å sikre ivaretakelse av deres kompetanse.
Flertallet fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 150 | Humanitær bistand | ||
| 70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres,økes med | 601 700 000 | |
| fra kr 4 336 481 000 til kr 4 938 181 000 | |||
| 159 | Regionbevilgninger | ||
| 70 | Midtøsten, kan overføres,økes med | 400 000 000 | |
| fra kr 707 181 000 til kr 1 107 181 000 | |||
| 162 | Næringsutvikling, matsystemer og fornybar energi | ||
| 76 | Norfund klimainvesteringsfond – risikokapital,økes med | 500 000 000 | |
| fra kr 250 000 000 til kr 750 000 000 | |||
| 162 | Næringsutvikling, matsystemer og fornybar energi | ||
| 96 | Norfund klimainvesteringsfond – kapitalinnskudd,økes med | 1 500 000 000 | |
| fra kr 750 000 000 til kr 2 250 000 000 | |||
| 315 | Frivillighetsformål | ||
| 86 | Idrettstiltak,økes med | 100 000 000 | |
| fra kr 81 770 000 til kr 181 770 000 | |||
| 320 | Kulturdirektoratet og Kulturrådet m.m. | ||
| 74 | Tilskudd til organisasjoner og kompetansesentre m.m.,økes med | 5 000 000 | |
| fra kr 415 505 000 til kr 420 505 000 | |||
| 320 | Kulturdirektoratet og Kulturrådet m.m. | ||
| 75 | Tilskudd til litteraturhus, kunstscener og kompanier m.m.,økes med | 4 000 000 | |
| fra kr 346 770 000 til kr 350 770 000 | |||
| 326 | Språk- og bibliotekformål | ||
| 73 | Språktiltak,økes med | 1 000 000 | |
| fra kr 39 930 000 til kr 40 930 000 | |||
| 328 | Museer m.m. | ||
| 78 | Andre museums- og kulturverntiltak,økes med | 4 000 000 | |
| fra kr 89 160 000 til kr 93 160 000 | |||
| 846 | Familie- og oppveksttiltak | ||
| 61 | Tilskudd til inkludering av barn og unge, kan nyttes under post 71,økes med | 45 000 000 | |
| fra kr 758 299 000 til kr 803 299 000 | |||
| 1138 | Støtte til organisasjoner m.m. | ||
| 70 | Støtte til organisasjoner,økes med | 5 000 000 | |
| fra kr 53 751 000 til kr 58 751 000 | |||
| 1150 | Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. | ||
| 50 | Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond,økes med | 100 000 000 | |
| fra kr 2 895 383 000 til kr 2 995 383 000 | |||
| 1420 | Miljødirektoratet | ||
| 32 | Statlige erverv, vern av naturområder, kan overføres,økes med | 1 003 800 000 | |
| fra kr 580 247 000 til kr 1 584 047 000 | |||
| 1850 | Klima, industri og teknologi | ||
| 75 | Norwegian Energy Partners,økes med | 25 000 000 | |
| fra kr 28 500 000 til kr 53 500 000 | |||
| 2421 | Innovasjon Norge | ||
| 70 | Basiskostnader,økes med | 174 600 000 | |
| fra kr 183 000 000 til kr 357 600 000 | |||
| 5800 | Statens pensjonsfond utland | ||
| 50 | Overføring fra fondet,økes med | 34 352 393 000 | |
| fra kr 445 844 127 000 til kr 480 196 520 000 | |||
| 5999 | Statslånemidler | ||
| 90 | Lån,reduseres med | 28 551 788 000 | |
| fra kr 176 336 383 000 til kr 147 784 595 000» |
Merknader fra Fremskrittspartiet
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til budsjettenigheten mellom Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne, hvor det foreslås å benytte 2,5 mrd. kroner ekstra i nysalderingen av statsbudsjettet for 2025. Etter disse medlemmers syn fremstår disse prioriteringene som lite treffsikre og svakt begrunnet med tanke på dagens økonomiske situasjon i Norge.
Disse medlemmer viser til at sykehusene i flere regioner i dag står i en krevende økonomisk situasjon, og det er betydelig risiko for redusert pasienttilbud og økte ventetider dersom staten ikke følger opp med nødvendige midler. Disse medlemmer mener derfor at tilgjengelige midler i nysalderingen i større grad burde rettes inn mot å styrke helsevesenet og sikre pasientbehandlingen.
Disse medlemmer foreslår derfor å styrke sykehusene med 1 mrd. kroner i denne nysalderingen. Dette finansieres ved omdisponering av 250 mill. kroner fra Utenriksdepartementets område og 750 mill. kroner i økt bruk av oljeinntekter. Disse medlemmer mener dette er en ansvarlig og nødvendig prioritering for å sikre at pasientbehandlingen ikke rammes.
Disse medlemmer viser til at leverandørutviklingsprogrammet (LUP) hjelper kommuner og statlige virksomheter med å gjennomføre innovative anskaffelser og mobiliserer private bedrifter og leverandører til å levere bedre løsninger. Dette er viktig for å øke effektiviteten i offentlig sektor og bidra til bedre tjenester. I forbindelse med nysalderingen orienterer regjeringen om at tilskuddet til programmet stilles i bero i 2026 som følge av statsstøtterettslige problemstillinger. Disse medlemmer ber regjeringen avklare spørsmålene om statsstøtte så raskt som mulig og sørge for at formålet med programmet kan videreføres innenfor statsstøttereglene.
Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 150 | Humanitær bistand | ||
| 70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres, økes med | 51 700 000 | |
| fra kr 4 336 481 000 til kr 4 388 181 000 | |||
| 159 | Regionbevilgninger | ||
| 70 | Midtøsten, kan overføres, reduseres med | 50 000 000 | |
| fra kr 707 181 000 til kr 657 181 000 | |||
| 732 | Regionale helseforetak | ||
| 72 | Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, økes med | 7 817 000 000 | |
| fra kr 88 208 093 000 til kr 96 025 093 000 | |||
| 732 | Regionale helseforetak | ||
| 73 | Basisbevilgning Helse Vest RHF, økes med | 2 931 000 000 | |
| fra kr 31 095 284 000 til kr 34 026 284 000 | |||
| 732 | Regionale helseforetak | ||
| 74 | Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, økes med | 2 124 000 000 | |
| fra kr 22 963 765 000 til kr 25 087 765 000 | |||
| 732 | Regionale helseforetak | ||
| 75 | Basisbevilgning Helse Nord RHF, økes med | 1 850 000 000 | |
| fra kr 19 507 251 000 til kr 21 357 251 000» |
Merknader fra Høyre
Komiteens medlemmer fra Høyre viser til § 11 første ledd i Stortingets bevilgningsreglement, som slår fast formålet med nysalderingen og setter klare grenser for hvilke forslag som kan fremmes:
«Oppstår det i budsjettåret en uforutsett og nødvendig utgift for staten som det ikke er mulig å dekke av en gitt bevilgning, kan det fremmes forslag til Stortinget om tilleggsbevilgning eller gis samtykke til å pådra utgifter uten bevilgningsmessig dekning etter annet og tredje ledd. Mot slutten av budsjettåret skal endringene i budsjettet oppsummeres i egen proposisjon om ny saldering av budsjettet.»
Disse medlemmer vil påpeke at Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne fremmer forslag om økte utgifter på flere milliarder kroner i nysalderingen, i strid med regelverket. Utgiftene er avtalt i budsjettavtalen for statsbudsjettet 2026 og virker å gjelde aktivitet som i hovedsak skal skje i 2026. Følgelig burde utgiftene vært del av disse partienes budsjettforslag for 2026. At bevilgningen isteden skjer i nysalderingen, medfører at oljepengebruken i vedtatt budsjett for 2026 fremstår kunstig lav.
Disse medlemmer viser til at leverandørutviklingsprogrammet (LUP) hjelper kommuner og statlige virksomheter med å gjennomføre innovative anskaffelser og mobiliserer private bedrifter og leverandører til å levere bedre løsninger. Dette er viktig for å øke effektiviteten i offentlig sektor og bidra til bedre tjenester. I forbindelse med nysalderingen orienterer regjeringen om at tilskuddet til programmet stilles i bero i 2026 som følge av statsstøtterettslige problemstillinger. Disse medlemmer ber regjeringen avklare spørsmålene om statsstøtte så raskt som mulig og sørge for at formålet med programmet kan videreføres innenfor statsstøttereglene.
Merknader fra Kristelig Folkeparti
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser til at nysalderingsproposisjonen gjør rede for endringer som er vedtatt av Stortinget eller foreslått i proposisjoner fra regjeringen hittil i år, og inneholder forslag om ytterligere endringer i statsbudsjettet for 2025 i form av anslagsendringer og liknende av mer teknisk art. Dette medlem viser til at regjeringen og samarbeidspartiene i tillegg bruker nysalderingen som en tilleggsfinansiering for budsjettavtalene om statsbudsjettet for påfølgende år som medfører økt oljepengebruk. I Budsjettforliket for 2026 er det satsinger på om lag 2,5 mrd. kroner finansiert med ekstra oljepengebruk i nysalderingen.
Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett, der det bl.a. foreslås å øke fondsmidlene i Klimainvesteringsfondet med 5 mrd. kroner, innenfor en lavere oljepengebruk enn regjeringens opprinnelige budsjettforslag. Dette medlem viser til at Kristelig Folkepartis forslag om å øke Klimainvesteringsfondet med 5 mrd. kroner falt i behandlingen av statsbudsjettet 2026, og vil derfor støtte forslaget om økt bevilgning til fondet i nysalderingen. Dette medlem vil videre støtte flertallets forslag om bevilgningsøkninger til landbruket, idretten og frivillige organisasjoner.
Dette medlem mener når det gjelder bistand til Gaza at det er avgjørende at de arabiske landene tar lederrollen i bistand og gjenoppbygging av Gaza og slik sett får en sterkere egeninteresse av å sikre en varig fred uten terrororganisasjonen Hamas i styringen. Dette medlem vil derfor stemme imot regjeringens forslag om å øke bistanden til Gaza med 250 mill. kroner i Prop. 21 S (2025–2026) og vil heller ikke støtte økningen foreslått i budsjettforliket til de rødgrønne partiene. Dette medlem vil i stedet foreslå å styrke bevilgningen til Unicef med 250 mill. kroner.
Dette medlem viser til Prop 12 S (2025–2026), der regjeringen foreslår at utbetalingen fra kirkebevaringsfondet reduseres med 134 mill. kroner. Dette medlem foreslår en bevilgningsøkning på 120 mill. kroner til fondet for utbetaling til Stavanger kommune, på grunn av at kommunen tok hele kostnaden med restaureringen av Stavanger domkirke på 370 mill. kroner. Hadde kommunen påbegynt restaureringen etter at fondet kom på plass, hadde de spart 300 mill. kroner.
Dette medlem fremmer følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 150 | Humanitær bistand | ||
| 70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres,økes med | 1 700 000 | |
| fra kr 4 336 481 000 til kr 4 338 181 000 | |||
| 171 | FNs utviklingsarbeid | ||
| 71 | FNs barnefond (UNICEF),økes med | 250 000 000 | |
| fra kr 480 600 000 til kr 730 600 000 | |||
| 883 | Kirkebevaringsfondet | ||
| 60 | Tilskudd til kulturhistorisk verdifulle kirkebygg, kan overføres, reduseres med | 14 300 000 | |
| fra kr 300 000 000 til kr 285 700 000 | |||
| 5800 | Statens pensjonsfond utland | ||
| 50 | Overføring fra fondet,økes med | 31 790 393 000 | |
| fra kr 445 844 127 000 til kr 477 634 520 000 | |||
| 5999 | Statslånemidler | ||
| 90 | Lån,reduseres med | 30 051 788 000 | |
| fra kr 176 336 383 000 til kr 146 284 595 000» |
Merknader fra Venstre
Komiteens medlem fra Venstre viser til at regjeringens forslag til nysalderingen av statsbudsjettet for 2025 i det alt vesentlige var en teknisk saldering, slik meningen bak ordningen med nysaldering er. I tillegg er nysalderingen etter dette medlems syn en mulighet for Stortinget til å gjøre justeringer i årets budsjett dersom det har oppstått uforutsette situasjoner, enten i Norge eller internasjonalt. Et slikt unntak fra hovedregelen er f.eks. økt støtte til Ukraina. Stortingets endringer i støtten til Ukraina har i det alt vesentlige skjedd utenom den ordinære statsbudsjettbehandlingen i desember.
Dette medlem viser videre til den lite bærekraftige praksis regjeringen og samarbeidspartiene har lagt seg på, når det gjelder å bruke nysalderingen som en tilleggsfinansiering av statsbudsjettavtalene for det påfølgende året. Budsjettavtalen for 2026 er f.eks. gjort opp med 2,5 mrd. kroner i ekstra oljepengebruk i nysalderingen for 2025. Det er prioriteringer som burde og kunne vært gjort i statsbudsjettet for 2026, selv om det kan argumenteres for at økt bistand til Gaza faller inn under samme kategori som støtte til Ukraina.
Dette medlem vil videre vise til at det heller ikke er riktig slik statsministeren påstod i Stortingets muntlige spørretime 3. desember 2025, der statsministeren sa at:
«Vi har brukt mindre penger i 2025 enn forutsatt. Vi kommer i nysalderingen til å bruke noen penger som kan brukes i 2025, som er helt i tråd med det som er vanlig prosedyre.»
Dette medlem vil påpeke at det ikke er vanlig prosedyre at det kan brukes mer penger i nysalderingen dersom det viser seg at oljepengebruken er mindre enn forutsatt i nysalderingen. Dette medlem vil også påpeke at det vil være svært krevende å bruke 1 mrd. kroner mer til skogvern, eller 100 mill. kroner mer til deltakelse i idrettslag i 2025, i de 9 dagene som er mellom Stortingets vedtak 22. desember og årets slutt.
Dette medlem viser til at Venstre i sak støtter de aller fleste påplussinger som flertallet foreslår i forbindelse med nysalderingen. I Venstres alternative statsbudsjett for 2026 prioriterer dette medlem mer bistand til Gaza, økte bevilgninger til skogvern, mer penger til klimainvesteringsfondet, mer til frivillighet og betydelig mer til tiltak som hindrer at økonomi er barriere for deltakelse i idretts- og fritidsaktiviteter for barn og unge. Alt dette prioriteres innenfor samme oljepengebruk som i regjeringens opprinnelige forslag. Resultatet av flertallets budsjettavtale og Stortingets vedtak i forbindelse med finansinnstillingen (Innst. 2 S (2025–2026)) 5. desember 2025 betyr at det på alle disse postene blir mindre bevilgninger i 2026, på tross av en økt oljepengebruk med 4,6 mrd. kroner. Det er svært lite imponerende.
Fordi Stortinget stemte ned Venstres alternative statsbudsjett, som bl.a. innebar økte bevilgninger til nevnte tiltak i forbindelse med behandlingen av finansinnstillingen (Innst. 2 S (2025–2026)), vil dette medlem støtte forslagene som fremmes i denne innstillingen om økte bevilgninger til hhv. bistand til Gaza, skogvern, ekstrainnsats til idretten, klimainvesteringsfondet og frivillighet, med totalt 2,4 mrd. kroner.
Dette medlem viser videre til at regjeringen 21. november 2025 kunngjorde en forsering på 10,9 mrd. kroner fra neste års Ukraina-budsjett til anskaffelser av artilleri og luftvern før jul. Det innebærer at Nansen-programmet for inneværende år vil bli på 95,9 mrd. kroner, og at neste års Nansen-program reduseres til 74,1 mrd. kroner. Dette medlem mener det er foruroligende at regjeringen legger opp til et betydelig lavere støttenivå – 21 mrd. kroner mindre – i 2026 enn i 2025. Dette medlem mener at forseringen burde vært en naturlig del av behandlingen av nysalderingen av statsbudsjettet for 2025. Dette medlem vil derfor foreslå økte bevilgninger til militær støtte til Ukraina tilsvarende beløpet som regjeringen har valgt å forsere, slik at støtten i 2026 minst blir 85 mrd. kroner.
Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 1700 | Forsvarsdepartementet | ||
| 79 | Militær støtte til Ukraina, kan overføres, kan nyttes under kap. 1710, post 1 og 47, kap. 1720, post 1 og kap. 1760, post 1 og 45, økes med | 10 900 000 000 | |
| fra kr 41 233 377 000 til kr 52 133 377 000» |
Dette medlem viser videre til at budsjettavtalen for 2026 mellom Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne betyr at flere eksisterende ordninger og tilskudd avvikles over natten, med til dels store konsekvenser for de impliserte. F.eks. har flertallet vedtatt å avvikle tilskuddet til svømmeopplæring i barnehagene på 77,5 mill. kroner. Det betyr at 40 000 barn neste år ikke får svømmeopplæring, og at flere svømmeklubber må si opp ansatte som bidrar i dette viktige tiltaket. Ekstra spesielt er det at tilskuddet til svømmeopplæring i barnehager inngår som et viktig tiltak i regjeringens egen handlingsplan for forebygging av drukningsulykker, og at regjeringen i den samme handlingsplanen framholder at frivillige organisasjoner som arbeider med drukningsforebygging, skal fortsette å være en del av grunnberedskapen i Norge.
Det medfører heller ikke riktighet, slik finansminister Jens Stoltenberg hevdet i replikkordskiftet med dette medlem i finansdebatten 5. desember 2025, at tilskuddet til svømming i barnehage nå var innlemmet som frie inntekter til kommunesektoren. Tilskuddet er avviklet i sin helhet.
Dette medlem foreslår derfor at det bevilges midler tilsvarende kuttene for 2026 i nysalderingen, slik at aktiviteten i disse tiltakene kan videreføres i 2026. Dette er helt i tråd med hvordan flertallet ellers har valgt å løse utfordringer knyttet til skogvern, Gaza og økonomi som barriere i idretten.
Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 231 | Barnehager | ||
| 70 | Tilskudd til svømming i barnehagene, økes med | 77 471 000 | |
| fra kr 77 735 000 til kr 155 206 000» |
Dette medlem viser videre til at flertallet avvikler den statlige støtten til NORWEP, hvilket betyr at stiftelsen høyst sannsynlig må avvikles og at en rekke viktige bedrifter innenfor fornybar energi mister en viktig støttespiller. Dette medlem viser til at bare i 2025 har NORWEP-støttede bedrifter eksportert for 200 mrd. kroner. En stor andel av dette er bl.a. knyttet til havvindprosjekter. Etter dette medlems syn står dette i en voldsom kontrast til regjeringens – på papiret – storstilte satsing på grønn industri i Norge gjennom det såkalte veikartet for grønt industriløft, hvor det bl.a. hevdes at:
«Velfungerende virkemidler for samhandling og samarbeid bidrar til å forsterke industriens muligheter for å ta i bruk ny teknologi, innovasjon og omstilling fremover» og videre at «regjeringen vil sørge for at arbeidet med strategiske eksportsatsinger kobles tettere opp til regjeringens øvrige arbeid, som bl.a. grønt industriløft og arbeidet med å forenkle virkemiddelapparatet.»
Det er mulig at regjeringen selv mener at avvikling av NORWEP er å forenkle virkemiddelapparatet.
Det er også spesielt at de samme partiene som er enige om å sette ned en omstillingskommisjon, ikke ser sammenhengen med at når aktiviteten på sokkelen etter hvert avtar, så vil tilgangen til eksportmarkedene være helt nødvendig for norske arbeidsplasser og økonomi.
Dette medlem er også for å kutte i NORWEPs portefølje når det gjelder petroleumsrelatert eksport, men mener stiftelsen spiller en svært viktig rolle når det gjelder fornybar energi. Dette medlem foreslår derfor en ekstrabevilgning i nysalderingen i 2025 på 20 mill. kroner, slik at aktiviteten kan videreføres i 2026.
Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 1850 | Klima, industri og teknologi | ||
| 75 | Norwegian Energy Partners, økes med | 20 000 000 | |
| fra kr 28 500 000 til kr 48 500 000» |
Dette medlem vil i tillegg peke på at flertallet av lett uforståelige grunner har avviklet fondet for etter- og videreutdanning for kiropraktorer. Dette medlem mener at det er viktig at det tilrettelegges for etter- og videreutdanning for kiropraktorer, og at det forskes mer på muskel- og skjelettlidelser. Dette medlem foreslår derfor en ekstrabevilgning til fondet på 10 mill. kroner i nysalderingen i 2025 og at regjeringen og flertallet retter opp dette utilsiktede kuttet i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2026.
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 760 | Kommunale helse- og omsorgstjenester | ||
| 71 | Kompetanse-, forsknings- og rekrutteringstiltak, kan nyttes under post 21, økes med | 10 000 000 | |
| fra kr 234 368 000 til kr 244 368 000» |
Dette medlem viser til forslagene over. I sum medfører de økte overføringer fra Statens pensjonsfond utland.
Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«I statsbudsjettet for 2025 gjøres følgende endringer:
| Kap. | Post | Formål | Kroner |
|---|---|---|---|
| 5800 | Statens pensjonsfond utland | ||
| 50 | Overføring fra fondet, økes med | 13 409 471 000 | |
| fra kr 477 634 520 000 til kr 491 043 991 000» |
I tillegg vil dette medlem peke på at Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Rødt og Miljøpartiet De Grønne støtter regjeringens forslag om at støtten fra NFD til Leverenadørutviklingsprogrammet (LUP) reduseres fra 10,3 mill. kroner i 2025 til 5,4 mill. kroner i 2026. Dette til tross for at Nasjonalbudsjettets analyser og NHOs «Veien til vekst» tydelig viser at vi må bruke ressursene smartere, øke innovasjonsevnen og gjennomføre et teknologiløft i både offentlig og privat sektor. Det er et paradoks at det da kuttes i programmer som nettopp handler om å få mer innovasjonskraft ut av eksisterende offentlig pengebruk.
I forbindelse med nysalderingen (Prop. 26 S (2025–2026)) varsles det at hele bevilgningen skal stilles i bero i påvente av hvorvidt en statlig støtte til programmet er forenlig med statsstøtteregelverket. Dette medlem stiller seg undrende til en slik framgangsmåte, all den tid LUP ikke er en ny ordning i 2025.
Dette medlem viser videre til at regjeringen i Prop. 26 S (2025–2026) omtaler LUP som et privat program underlagt NHO. Det er riktig at LUP er administrativt tilordnet NHO, men LUP er et offentlig-privat samarbeid som er eid av NHO, KS, Innovasjon Norge og Forskningsrådet.
Dette medlem viser videre til at problemstillingen også er vagt omtalt av budsjettavtalepartnerne som «imøteser regjeringens videre vurderinger av ordningen i revidert nasjonalbudsjett 2026». Dette medlem mener at «imøteseing» ikke er tilstrekkelig.
Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen raskest mulig gjennomføre nødvendige tiltak som sikrer at tilskuddene til LUP kan bevilges i tråd med statsstøtteregelverket.»
«Stortinget ber regjeringen sikre fortsatt finansiering av LUP i påvente av videre håndtering i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2026.»
Anmodningsvedtak Oppfølging av oppmodingsvedtak Redningshelikopterbasen i Tromsø, Vedtak nr. 983, 25. mai 2021:
Sammendrag fra Prop. 15 S (2025–2026) Endringar i statsbudsjettet 2025 under Justis- og beredskapsdepartementet
Oppfølging av oppmodingsvedtak Redningshelikopterbasen i Tromsø, Vedtak nr. 983, 25. mai 2021:
«Stortinget ber regjeringen starte nødvendige for beredelser som sikrer at Forsvaret overtar som operatør av redningshelikopterbasen i Tromsø når kontrakten med sivil operatør går ut.»
Ein viser til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen tar omtalen til orientering.
Komiteens medlemmer fra Høyre og Venstre viser til at regjeringen i nevnte proposisjon varsler en sak til Stortinget om drift av redningshelikopterbasen, og presiserer at vedtaket først kan anses som fulgt opp når saken er overlevert Stortinget.
Sammendrag fra Prop. 16 S (2025–2026) Endringar i statsbudsjettet 2025 under Forsvarsdepartementet
Lovheimel for behandling av fangar i væpna konflikt, Vedtak nr. 576, 18. april 2017:
«Stortinget ber regjeringen utrede en egen lov hjemmel for å sikre at fanger som holdes av norske styrker i forbindelse med væpnet konflikt får ivaretatt sine rettigheter, samt hvordan rettighetene til personer som holdes fanget av norske soldater kan ivaretas i våre internasjonale operasjoner.»
Ein viser til omtale i proposisjonen.
Komiteens merknader
Komiteen tar omtalen til orientering.
Oversikt over partienes primærforslag Oversikt over partienes primære forslag, der det er avvik fra regjeringens forslag. Alle tall i 1 000 kroner.
Oversikt over partienes primære forslag, der det er avvik fra regjeringens forslag. Alle tall i 1 000 kroner.
| Kap. | Post | Formål | Regjeringens forslag | A, SV, Sp, R og MDG | FrP | H | KrF | V |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Utgifter (i tusen kroner) | ||||||||
| 150 | Humanitær bistand | |||||||
| 70 | Nødhjelp og humanitær bistand | 4 488 181 | 4 938 181(+450 000) | 4 388 181(-100 000) | 4 488 181(0) | 4 338 181(-150 000) | 4 938 181(+450 000) | |
| 159 | Regionbevilgninger | |||||||
| 70 | Midtøsten | 807 181 | 1 107 181(+300 000) | 657 181(-150 000) | 807 181(0) | 707 181(-100 000) | 1 107 181(+300 000) | |
| 162 | Næringsutvikling, matsystemer og fornybar energi | |||||||
| 76 | Norfund klimainvesteringsfond – risikokapital | 250 000 | 750 000(+500 000) | 250 000(0) | 250 000(0) | 750 000(+500 000) | 250 000(0) | |
| 96 | Norfund klimainvesteringsfond – kapitalinnskudd | 750 000 | 2 250 000(+1 500 000) | 750 000(0) | 750 000(0) | 2 250 000(+1 500 000) | 750 000(0) | |
| 165 | Norfund | |||||||
| 71 | Risikokapital Klimainvesteringsfondet | 0 | 0(0) | 0(0) | 0(0) | 0(0) | 500 000(+500 000) | |
| 91 | Kapitaltilførsel Klimainvesteringsfondet | 0 | 0(0) | 0(0) | 0(0) | 0(0) | 1 500 000(+1 500 000) | |
| 171 | FNs utviklingsarbeid | |||||||
| 71 | FNs barnefond(UNICEF) | 480 600 | 480 600(0) | 480 600(0) | 480 600(0) | 730 600(+250 000) | 480 600(0) | |
| 231 | Barnehager | |||||||
| 70 | Tilskudd til svømming i barnehagene | 77 735 | 77 735(0) | 77 735(0) | 77 735(0) | 77 735(0) | 155 206(+77 471) | |
| 315 | Frivillighetsformål | |||||||
| 86 | Idrettstiltak | 81 770 | 181 770(+100 000) | 181 770(+100 000) | 81 770(0) | 181 770(+100 000) | 181 770(+100 000) | |
| 320 | Kulturdirektoratet og Kulturrådet m.m. | |||||||
| 74 | Tilskudd til organisasjoner og kompetansesentre m.m. | 415 505 | 420 505(+5 000) | 415 505(0) | 415 505(0) | 420 505(+5 000) | 420 505(+5 000) | |
| 75 | Tilskudd til litteraturhus, kunstscener og kompanier m.m. | 346 770 | 350 770(+4 000) | 346 770(0) | 346 770(0) | 350 770(+4 000) | 350 770(+4 000) | |
| 326 | Språk- og bibliotekformål | |||||||
| 73 | Språktiltak | 39 930 | 40 930(+1 000) | 39 930(0) | 39 930(0) | 40 930(+1 000) | 40 930(+1 000) | |
| 328 | Museer m.m. | |||||||
| 78 | Andre museums- og kulturverntiltak | 89 160 | 93 160(+4 000) | 89 160(0) | 89 160(0) | 93 160(+4 000) | 93 160(+4 000) | |
| 732 | Regionale helseforetak | |||||||
| 72 | Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF | 95 825 093 | 95 825 093(0) | 96 025 093(+200 000) | 95 825 093(0) | 95 825 093(0) | 95 825 093(0) | |
| 73 | Basisbevilgning Helse Vest RHF | 33 826 284 | 33 826 284(0) | 34 026 284(+200 000) | 33 826 284(0) | 33 826 284(0) | 33 826 284(0) | |
| 74 | Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF | 24 787 765 | 24 787 765(0) | 25 087 765(+300 000) | 24 787 765(0) | 24 787 765(0) | 24 787 765(0) | |
| 75 | Basisbevilgning Helse Nord RHF | 21 057 251 | 21 057 251(0) | 21 357 251(+300 000) | 21 057 251(0) | 21 057 251(0) | 21 057 251(0) | |
| 760 | Kommunale helse- og omsorgstjenester | |||||||
| 71 | Kompetanse-, forsknings- og rekrutteringstiltak | 234 368 | 234 368(0) | 234 368(0) | 234 368(0) | 234 368(0) | 244 368(+10 000) | |
| 846 | Familie- og oppveksttiltak | |||||||
| 61 | Tilskudd til inkludering av barn og unge | 770 299 | 803 299(+33 000) | 803 299(+33 000) | 770 299(0) | 815 299(+45 000) | 803 299(+33 000) | |
| 883 | Kirkebevaringsfondet | |||||||
| 60 | Tilskudd til kulturhistorisk verdifulle kirkebygg | 165 700 | 165 700(0) | 165 700(0) | 165 700(0) | 285 700(+120 000) | 165 700(0) | |
| 1138 | Støtte til organisasjoner m.m. | |||||||
| 70 | Støtte til organisasjoner | 53 751 | 58 751(+5 000) | 53 751(0) | 53 751(0) | 58 751(+5 000) | 58 751(+5 000) | |
| 1150 | Til gjennomføring av jordbruksavtalen m.m. | |||||||
| 50 | Tilskudd til Landbrukets utviklingsfond | 2 895 383 | 2 995 383(+100 000) | 2 995 383(+100 000) | 2 895 383(0) | 2 995 383(+100 000) | 2 895 383(0) | |
| 1420 | Miljødirektoratet | |||||||
| 32 | Statlige erverv, vern av naturområder | 584 047 | 1 584 047(+1 000 000) | 584 047(0) | 584 047(0) | 584 047(0) | 1 584 047(+1 000 000) | |
| 1700 | Forsvarsdepartementet | |||||||
| 79 | Militær støtte til Ukraina | 41 233 377 | 41 233 377(0) | 41 233 377(0) | 41 233 377(0) | 41 233 377(0) | 52 133 377(+10 900 000) | |
| 1850 | Klima, industri og teknologi | |||||||
| 75 | Norwegian Energy Partners | 28 500 | 53 500(+25 000) | 28 500(0) | 28 500(0) | 28 500(0) | 48 500(+20 000) | |
| 2421 | Innovasjon Norge | |||||||
| 70 | Basiskostnader | 322 600 | 357 600(+35 000) | 322 600(0) | 322 600(0) | 322 600(0) | 322 600(0) | |
| Sum utgifter | 3 149 155 763 | 3 153 217 763(+4 062 000) | 3 150 138 763(+983 000) | 3 149 155 763(0) | 3 151 539 763(+2 384 000) | 3 164 065 234(+14 909 471) | ||
| Inntekter(i tusen kroner) | ||||||||
| 5800 | Statens pensjonsfond utland | |||||||
| 50 | Overføring fra fondet | 477 634 520 | 480 196 520(+2 562 000) | 477 634 520(0) | 477 634 520(0) | 477 634 520(0) | 491 043 991(+13 409 471) | |
| 5999 | Statslånemidler | |||||||
| 90 | Lån | 146 284 595 | 147 784 595(+1 500 000) | 146 284 595(0) | 146 284 595(0) | 146 284 595(0) | 147 784 595(+1 500 000) | |
| Sum inntekter | 3 149 155 763 | 3 153 217 763(+4 062 000) | 3 149 155 763(0) | 3 149 155 763(0) | 3 149 155 763(0) | 3 164 065 234(+14 909 471) | ||
| Sum netto | 0 | 0(0) | 983 000(+983 000) | 0(0) | 2 384 000(+2 384 000) | 0(0) | ||