Endringer i yrkestransportlova (fagkompetansekrav for drosjeløyvehavere og overtredelsesgebyr)

Les dokumentet Prop. 43 L (2022–2023) Endringer i yrkestransportlova (fagkompetansekrav for drosjeløyvehavere og overtredelsesgebyr) Til innholdsfortegnelse Samferdselsdepartementet Lenkeverktøy er aktivert, trykk på lenkeikon ved siden av overskrift/avsnitt for å kopiere lenke. Slå av lenkeverktøy 1 Proposisjonens hovedinnhold Samferdselsdepartementet foreslår i denne proposisjonen endringer i lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy §§ 5, 9, 37 a og 40 a. Endringene i yrkestransportloven § 9 innebærer at det igjen stilles krav om fagkompetanse for å få tildelt drosjeløyve. Det tidligere kravet om fagkompetanse for drosjeløyve ble opphevet i november 2020. Forslaget til endring av § 9 innebærer skjerpede objektive krav for tildeling av løyve for å drive drosjevirksomhet (drosjeløyve). Innskjerpingen i kravene skal primært bidra til en mer seriøs drosjenæring, hvor løyvehaverne har tilstrekkelig faglig kompetanse til å tilby en viss minstestandard på tjenestene og til å drive drosjevirksomhet i tråd med gjeldende regulering. Endringene i yrkestransportloven § 40 a gir departementet hjemmel til å fastsette i forskrift at overtredelser av forskriftsbestemmelser gitt i medhold av yrkestransportloven, skal kunne sanksjoneres med overtredelsesgebyr. I dag kan det gis bøter etter § 41. I motsetning til bøter kan overtredelsesgebyrer ilegges på kontrollstedet av kontrolløren, også av Statens vegvesens kontrollører, der overtredelsen avdekkes. Slike gebyrer vil kunne gi en bedre utnyttelse av kontrollressursene enn en anmeldelse til politiet og videre oppfølging i straffesporet. Formålet med endringen i § 40 a er å åpne opp for økt bruk av overtredelsesgebyr fremfor straff, blant annet for brudd på kabotasjereglene. Forslaget følger opp anmodningsvedtak nr. 345 (2018–2019), hvor Stortinget ber regjeringen: «[...]vurdere om det er mer hensiktsmessig å benytte administrative sanksjoner i form av forenklet forelegg for å sikre en mer effektiv oppfølging av brudd på kabotasjeregelverket, herunder nivået på foreleggene og muligheten for å kreve det inn på stedet» De nærmere reglene om hvilke overtredelser som skal sanksjoneres med gebyr, skal ifølge forslaget fastsettes i forskrift. Endringen i § 5 begrenser rekkevidden av definisjonen av motorvogn til å gjelde kun for § 5, ikke for hele loven. Forslaget innebærer ingen realitetsendring. Endringen i § 37 a er en retting av en henvisningsfeil og medfører heller ingen realitetsendring. Last ned dokument Dokumentet i PDF format (990,7 kB) Dokumentet i EPUB format (130,4 kB) Dokumentet i Word format (91,9 kB) Søk i dokumentet: Tøm søkefeltet 1 Proposisjonens hovedinnhold 2 Bakgrunn for lovforslaget 2.1 Innføring av fagkompetansekrav for drosjeløyvehavere 2.1.1 Regjeringens arbeid med drosjereguleringen 2.1.2 Drosjereformen – endringer i tidligere regulering 2.1.3 Behovet for regelendringer 2.1.4 Høringen 2.2 Overtredelsesgebyr for brudd på yrkestransportregelverket 2.2.1 Bakgrunn 2.2.2 Høringen 3 Innføring av fagkompetansekrav for drosjeløyvehavere 3.1 Gjeldende rett 3.1.1 Yrkestransportloven 3.1.2 Drosjeregulering og forholdet til EØS-retten 3.1.3 Regelverk i andre nordiske land 3.1.3.1 Sverige 3.1.3.2 Danmark 3.1.3.3 Finland 3.2 Forslaget i høringsnotatet 3.2.1 Krav om fagkompetanse i yrkestransportloven § 9 3.2.2 Nærmere om forslagene til endringer i yrkestransportforskriften 3.3 Høringsinstansenes syn 3.4 Departementets vurdering 3.4.1 Restriksjoner på retten til fri etablering og læren om tvingende allmenne hensyn 3.4.2 Merknader knyttet til vurderingene i Prop. 70 L (2018–2019) 3.4.3 Utredningen av forslaget 3.4.4 Merknader knyttet til endringene i yrkestransportforskriften 3.4.4.1 Gjennomføring av løyveeksamen mv. 3.4.4.2 Overgangsordninger 4 Overtredelsesgebyr for brudd på yrkestransportregelverket 4.1 Gjeldende rett 4.1.1 Yrkestransportloven 4.1.2 Forvaltningsloven 4.1.3 Regler om kabotasje 4.2 Forslaget i høringsnotatet 4.2.1 Generell hjemmel for overtredelsesgebyr 4.2.2 Skyldkravet 4.2.3 Nærmere om forskriftsforslaget 4.3 Høringsinstansenes syn 4.3.1 Generell hjemmel for overtredelsesgebyr 4.3.2 Skyldkravet 4.3.3 Nærmere om forskriftsforslaget 4.4 Departementets vurdering 4.4.1 Hjemmel for overtredelsesgebyr 4.4.2 Skyldkravet 4.4.3 Nærmere om forskriftsforslaget 5 Retting av inkurier i yrkestransportloven §§ 5 andre ledd og 37 a 5.1 Bakgrunn og gjeldende rett 5.2 Forslaget i høringen 5.3 Høringsinstansenes syn 5.4 Departementets vurdering 6 Økonomiske og administrative konsekvenser 6.1 Innføring av fagkompetansekrav for drosjeløyvehavere 6.1.1 Innledning 6.1.2 Konsekvenser for offentlige myndigheter 6.1.3 Konsekvenser for private 6.2 Overtredelsesgebyr for brudd på yrkestransportregelverket 6.2.1 Konsekvenser for offentlige myndigheter 6.2.2 Konsekvenser for private 7 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget Tilråding Forslag til lov om endringer i yrkestransportlova (fagkompetansekrav for drosjeløyvehavere og overtredelsesgebyr) Lenkeverktøy Du kan kopiere lenke til et spesifikt kapittel/avsnitt Aktivér lenkeverktøy