Representantforslag om å gjeninnføre heistilskudd for å sikre at flere eldre og personer med funksjonsnedsettelser kan bo i egen bolig lenger

Et hjem er sterkt knyttet til identitet, trygghet og forutsigbarhet i hverdagen. Det er et tverrpolitisk mål at alle skal bo i eget hjem så lenge som mulig. I en aldrende befolkning og med ventetider på sykehjem er det nyttig for både samfunnet og den enkelte at flest mulig bor hjemme lengst mulig.

Fra 2008 til 2023 har Stortinget bevilget penger via Husbanken til tilskudd på inntil 50 prosent av kostnadene til prosjektering og/eller installering av heis. Tall fra Husbanken viser at i årene 2008–2022 har 4 596 leiligheter fått etablert heis gjennom heistilskuddet. Tilskuddspotten har variert stort, og i 2022 var den på 45 mill. kroner, mens innmeldt behov fra borettslagene var på 117 mill. kroner.

I statsbudsjettet for 2023 ble heistilskuddet tatt bort. Heistilskuddet var et treffsikkert og etterspurt tilskudd for å øke andelen boliger som kan brukes av personer med funksjonsnedsettelser. Samtidig er etterinstallering av heis et omfattende og kostbart inngrep som sjelden blir gjort uten tilskudd. Hensikten med tilskuddet var at folk skal kunne bo i egen bolig lengst mulig. I tillegg er eldre boligmasse billigere enn ny, og tilskuddet bidro til at flere kunne beholde eller kjøpe rimelig bolig med trinnfri atkomst.

Til tross for at nye blokker bygges med heis, er det fortsatt veldig mye bygningsmasse som ekskluderer personer med funksjonsnedsettelser fra å velge fritt i boligmarkedet. Ifølge SSB er det fortsatt 340 000 boliger i norske blokker over to etasjer som mangler heis. De mest funksjonelle boligene er også de nyeste og dyreste.

Ikke alle eldre har råd til å kjøpe nybygde boliger, og utbedring av eldre bygningsmasse er både økonomisk og miljømessig bærekraftig. For boligsituasjonen til både personer med funksjonsnedsettelser og en aldrende befolkning er det stort behov for modernisering av gammel blokkbebyggelse.

I Meld. St. 13 (2023–2024) Bustadmeldinga – Ein heilskapleg og aktiv bustadpolitikk for heile landet, står det:

«Statistisk sentralbyrå reknar med at rundt 20 prosent av bustadene i Noreg er tilgjengelege for rørslehemma eller kan tilpassast utan altfor store kostnader (...) Samtidig manglar mange bustadblokker heis, og 11 prosent av eldre over 66 år bur i andre etasje eller høgare utan heis.»

Både Norges Handikapforbund, Norske Boligbyggelags Landsforbund og Pensjonistforbundet er tydelige på at heistilskuddet er et viktig virkemiddel og må gjeninnføres.

For å sikre at flere eldre og personer med funksjonsnedsettelser kan bo i egen bolig lenger, må man bruke de virkemidler som Husbanken har gode erfaringer og resultater med. Heistilskuddet bør derfor gjeninnføres.

I dokumentet fremmes følgende forslag:

• Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gjeninnføre Husbankens tilskudd til tilstandsvurdering og etterinstallering av heis i forslaget til statsbudsjett for 2026.

• Stortinget ber regjeringen utrede økonomiske virkemidler og lovkrav som sikrer at alle boligblokker med tre etasjer eller mer skal ha etterinstallert heis innen 2035, så lenge fysiske forhold eller andre særlig viktige forhold ikke er til hinder for dette.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslagene.

Kommunal- og distriktsminister Kjersti Stenseng har uttalt seg til forslaget i brev av 8. april 2025. Brevet følger som vedlegg til innstillingen. Komiteen har invitert til og mottatt ti skriftlige høringsinnspill i saken. De skriftlige innspillene er sammen med sakens dokumenter tilgjengelige på stortinget.no

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, lederen Sverre Myrli, Siri Gåsemyr Staalesen og Terje Sørvik, fra Høyre, Mudassar Kapur og Anne Kristine Linnestad, fra Senterpartiet, Maren Grøthe og Kathrine Kleveland, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen og Bjørnar Laabak, fra Sosialistisk Venstreparti, Birgit Oline Kjerstad, og fra Rødt, Tobias Drevland Lund, viser til Representantforslag 145 S (2024–2025) fra stortingsrepresentantene Une Bastholm, Sigrid Zurbuchen Heiberg og Irene Ojala om å gjeninnføre heistilskudd for å sikre at flere eldre og personer med funksjonsnedsettelser kan bo i egen bolig lenger. Komiteen viser til at det fremmes to forslag i saken.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre og Senterpartiet, viser til at selv om formålet med Husbankens heistilskudd isolert sett var godt, har det hatt begrenset nytte. I 2022 ble det bevilget 46 mill. kroner i tilskudd til heis som resulterte i 24 heiser. Flertalletmener derfor andre tiltak er bedre egnet for å sikre at eldre og personer med funksjonsnedsettelser kan bo hjemme lenger. Flertallet viser for øvrig til at det i byggteknisk forskrift allerede gjelder et krav om at nye blokker med tre etasjer eller mer skal bygges med heis.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at det er en høyt prioritert oppgave for denne regjeringen å sørge for at eldre og personer med funksjonsnedsettelser kan bo i egen bolig lenger. Dette har vært et sentralt tema i flere av regjeringens meldinger til Stortinget, herunder Meld. St. 24 (2022–2023) Bu trygt heime og Meld. St. 13 (2023–2024) Bustadmeldinga – Ein heilskapleg og aktiv bustadpolitikk for heile landet. Disse medlemmer viser videre til at Husbanken nå gjennomfører eldreboligprogrammet, som inneholder en rekke tiltak for å sørge for flere egnede boliger for eldre.

Disse medlemmer viser også til at denne regjeringen har styrket Husbankens låneramme betydelig, noe som blant annet bidrar til bygging av nye boliger med livsløpsstandard og til oppgradering av eksisterende boliger.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt mener at ettermontering av heis i bygg er et viktig tiltak for universell utforming som vil være til nytte for alle. Heis er nødvendig for at mennesker med funksjonshindringer ikke skal være fysisk utestengt og diskriminert i boligmarkedet, og for at eldre skal kunne bo lenger hjemme. Særlig viktig er dette i eldre bygårder, der det bor mange som ikke vil kunne makte å finansiere en slik oppgradering uten tilskudd. Disse medlemmer mener at å gjeninnføre en egen tilskuddsordning til montering av heis i Husbanken vil stimulere flere til å montere heis, slik at man kommer raskere i mål med å gjøre bygninger tilgjengelige for alle. Disse medlemmer fremmer derfor følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gjeninnføre Husbankens tilskudd til tilstandsvurdering og etterinstallering av heis i forslaget til statsbudsjett for 2026.»

«Stortinget ber regjeringen utrede økonomiske virkemidler og lovkrav som sikrer at alle boligblokker med tre etasjer eller mer skal ha etterinstallert heis innen 2035, så lenge fysiske forhold eller andre særlig viktige forhold ikke er til hinder for dette.»

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener det er viktig å bidra til at eldre og personer med funksjonsnedsettelser kan bo i sitt eget hjem lengst mulig. Disse medlemmer viser til at det kan være flere årsaker til at eldre og personer med funksjonsnedsettelser flytter. Dette kan blant annet skyldes andre kvaliteter ved boligen som gjør det vanskelig å bli boende hjemme når funksjonsevnen reduseres. Disse medlemmer viser videre til at det i byggteknisk forskrift er krav om at nye blokker med tre eller flere etasjer skal bygges med heis.