Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Per Vidar Kjølmoen, Tuva Moflag, Torbjørn Vereide og Bente Irene Aaland, fra Høyre, Henrik Asheim, Anna Molberg og Aleksander Stokkebø, fra Senterpartiet, Tor Inge Eidesen og Per Olaf Lundteigen, fra Fremskrittspartiet, Alf Erik Bergstøl Andersen og Dagfinn Henrik Olsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Kirsti Bergstø og lederen Freddy André Øvstegård, og fra Rødt, Mímir Kristjánsson, viser til Representantforslag 259 S (2022–2023) fra representanter fra Sosialistisk Venstreparti om å forsterke innleiereglene. Komiteen registrerer at forslagsstillerne ønsker å utvide forbudet mot innleie fra bemanningsselskaper til også å gjelde ISO-området i petroleumsnæringen. Forslagsstillerne ber regjeringen gå i dialog med partene i arbeidslivet og komme tilbake til Stortinget med forslag om dette innen utgangen av 2024. Komiteen registrerer at forslagsstillerne mener det er behov for å tette smutthull i dagens regelverk hvor det hevdes at innleie har blitt avtalt med andre enn tillitsvalgte i fagforeninger med innstillingsrett, i tillegg til at dette området bør være det neste som det vurderes et bransjespesifikt innleieforbud for.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet ønsker å fremheve viktigheten av et seriøst, trygt og velorganisert arbeidsliv for alle og at dette er en forutsetning for et trygt familieliv. Disse medlemmer viser videre til regjeringspartienes ambisjon i Hurdalsplattformen om en storrengjøring i arbeidslivet.
Disse medlemmer viser til daværende statsråd Marte Mjøs Persens svarbrev av 24. august 2023. Statsråden viser der til lovendringene som trådte i kraft 1. april 2023, som innebærer at det ikke lenger er adgang til å benytte innleie med begrunnelse i at «arbeidet er av midlertidig karakter». Statsråden skriver videre i sitt svarbrev:
«Lovendringene som nylig er iverksatt har som nevnt stor betydning for virksomheter i petroleumsnæringen ved at innleie ved midlertidige behov for arbeidskraft ikke lenger er tillatt. Det er derfor naturlig å følge med på konsekvensene av disse endringene før det eventuelt vurderes om det er behov for ytterligere tiltak i denne delen av arbeidslivet.»
Disse medlemmer slutter seg til statsrådens syn på saken.
Disse medlemmer viser til at innleie fra bemanningsforetak er hjemlet i arbeidsmiljøloven § 14-12. Med hjemmel i § 14-12 første ledd er det tillatt med innleie av arbeidstaker fra virksomhet som har til formål å drive utleie, i samme utstrekning som det kan avtales midlertidig ansettelse etter § 14-9 andre ledd bokstav b til e. Arbeidsmiljøloven § 14-12 andre ledd åpner for at i virksomhet som er bundet av tariffavtale inngått med fagforening med innstillingsrett etter arbeidstvistloven, kan arbeidsgiver og tillitsvalgte som til sammen representerer et flertall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder, inngå skriftlig avtale om tidsbegrenset innleie uten hinder av det som er bestemt i § 14-12 første ledd. Disse medlemmer viser ellers til Innst. 73 S (2023–2024), jf. Representantforslag 251 S (2022–2023).
Disse medlemmer viser videre til skriftlig innspill fra LO og Fellesforbundet, som ikke støtter forslaget om å starte prosessen med å utvide forbudet mot innleie fra bemanningsselskaper til også å gjelde ISO-området i petroleumsnæringen. Disse medlemmer viser til LO og Fellesforbundets begrunnelse:
«Tariffavtaledekningen er svært høy innenfor dette området. Arbeidsmiljølovens hovedregel er nå at det kun kan leies inn personell fra bemanningsforetak ved reelle vikariater. Unntak fra hovedregelen kan bare skje etter skriftlig avtale med tillitsvalgte i innleiebedriften. Vi mener at lov- og avtaleverket per i dag gir et solid grunnlag for å begrense bruken av innleie innenfor ISO-området, og at dette bør håndteres av avtalepartene.»
Disse medlemmer mener på denne bakgrunn at det ikke er formålstjenlig å vedta representantforslaget.
Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet mener det aldri var riktig å innføre hverken innstramminger i adgangen til innleie eller forbud mot innleie i byggebransjen. Disse medlemmer mener regjeringens hederlige mål om flere faste ansettelser ikke blir nådd med denne typen inngripen i arbeidslivets behov for fleksibilitet. Disse medlemmer viser til at regjeringen har pådratt seg et søksmål mot staten som følge av innstrammingene, parallelt med at EFTAs overvåkingsorgan ESA har rødflagget endringene og i skrivende stund vurderer å stevne staten inn for EFTA-domstolen.
Disse medlemmer viser til at konsekvensene av regjeringens innstramminger i innleieadgangen blant annet er en økning i antall overtidstimer for ansatte som hele veien har vært fast ansatte, og en økning i antall midlertidige stillinger, og i tillegg påtar flere bedrifter seg færre oppdrag som følge av forbudet. Dette er nylig dokumentert av Fafo, som også sier at kun to av ti bedrifter vil ansette flere i faste jobber. Økt midlertidighet og overtid er altså den overveldende responsen fra bedriftene i denne undersøkelsen.
Disse medlemmer mener på denne bakgrunn det vil være særdeles uklokt å utvide forbudet mot innleie til arbeid med isolasjon, stillas og overflatebehandling i petroleumsnæringen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener innføringen av endringer som ble gjort i forbindelse med Stortingets behandling av Innst. 108 L (2022–2023), jf. Prop. 131 L (2021–2022) Endringer i arbeidsmiljøloven m.m. (inn- og utleie fra bemanningsforetak) har skapt usikkerhet og forvirring for næringslivet og ansatte. Disse medlemmer viser også til Arbeidstilsynets rapport publisert i februar 2023. Den rapporten gikk parallelt med behandlingen av Prop 131 L (2022–2023) og kunne vært et godt faktagrunnlag å ha med i behandlingen av Prop. 131 L (2022–2023). Rapporten avdekte ingen grove brudd på dagjeldende regelverk og viste at innstramningene som ble gjort under regjeringen Solberg i 2019, hadde en god nytteeffekt.
Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med nødvendige lovendringer for å reversere endringene som ble gjort i forbindelse med Stortingets behandling av Innst. 108 L (2022–2023), jf. Prop. 131 L (2021–2022) Endringer i arbeidsmiljøloven m.m. (inn- og utleie fra bemanningsforetak).»
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Rødt peker på at foreløpige undersøkelser viser at innleieforbudet for bygg og anlegg i Oslo- og Viken-området fungerer. Tidligere innleide får fast jobb, og det blir enklere å organisere arbeidstakerne. Det gir et mer seriøst og tryggere arbeidsliv. Disse medlemmer viser videre til begrunnelsen for innleieforbudet, som pekte på at det betydelige omfanget av innleie og negative virkninger av dette for arbeidsmiljø, medvirkning og fagorganisering, men også økt ulykkesrisiko var viktige årsaker for reguleringen. De samme utfordringene kan man se i ISO-fagene (isolasjon, stillas og overflatebehandling) i petroleumsnæringen. Disse medlemmer merker seg at Petroleumstilsynet har avdekket store utfordringer med innleie på dette området, og at tillitsvalgte melder det samme. Disse medlemmer viser til at seks av de sju klubbene som organiserer ansatte på området, har uttalt at de støtter forslaget om å utvide innleieforbudet til ISO-området i petroleumsnæringen.
Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen gå i dialog med partene i arbeidslivet og igangsette prosessen med å utvide forbudet mot innleie fra bemanningsselskaper til også å gjelde ISO-området i petroleumsnæringen, og komme tilbake til Stortinget med forslag om dette innen utgangen 2024.»
