Representantforslag om å avvikle E39 Ådland-Svegatjørn (Hordfast)

E39 Ådland-Svegatjørn (Hordfast) forutsetter gårsdagens tankegang for samfunnsutvikling og samferdselsprosjekter. Prosjektet bygger på forutsetningen om at man skal ha langt mer biltrafikk enn strekningen har i dag, og at fergetilbudene ikke kan videreutvikles til å dekke trafikkbehovet.

All erfaring viser at flere og bedre veier fører til mer trafikk. Målet med Hordfast er at mange skal reise mer og mye lenger, nøyaktig det motsatte av målet om nullvekst i personbiltrafikken.

Prosjektet innebærer en betydelig økonomisk utgift for staten på ca. 46 mrd. kroner, og er samfunnsøkonomisk ulønnsomt om miljøhensyn vektlegges. Prosjektet er stikk i strid med klimamålene Norge har forpliktet seg til, og kan medføre utslipp på over en million tonn co₂ ved bygging. Naturvernforbundet har uttalt at det er

«overveiende sannsynlig at kumulative utslipp over en hel hundreårsperiode vil være mye høyere med Hordfast enn ved å beholde ferger.»

Hordfast vil ødelegge verdifulle myr- og kystregnskogsområder, uerstattelig skjærgård, viktige oppvekstmiljø, og er av Statsforvalteren i Vestland omtalt som det største naturinngrepet i moderne tid i Hordaland. Med stadig utvikling av teknologi, kapasitet og rekkevidde for ferger er det uklokt å se vekk fra dette som en bedre og mindre naturskadelig løsning.

Klimamålene innebærer at en trenger umiddelbare kutt i klimagassutslipp, og en endring av samfunnet som gjør det mulig å leve innenfor naturens tålegrense. Da må man si nei til prosjekter som på egenhånd medfører store utslipp, og som tilrettelegger for en varig økning i utslippene.

Nå har også byrådet i Bergen vraket Hordfast fra sitt innspill til Nasjonal transportplan, med begrunnelse i at prosjektet vil medføre en stor trafikkøkning inn til byen, gjøre det svært vanskelig å nå nullvekstmålet som Bergen er forpliktet til som følge av byvekstavtalen, og at det er krevende å finne økonomisk rom for å prioritere dette prosjektet når Bybanen til Åsane og Arna-Voss er viktigere transportprosjekter for Bergensregionen.

I dokumentet vert det fremja følgjande forslag:

1. «1. Stortinget ber regjeringen avvikle prosjektet E39 Ådland–Svegatjørn i Nasjonal transportplan (NTP) for 2025–2036.

2. 2

   Stortinget ber regjeringen i samråd med fylkeskommunene sørge for et bedre fergetilbud for E39 Ådland–Svegatjørn og andre fergeoverganger langs foreslått E39.»

Ein viser til dokumentet for ei nærare utgreiing om forslaga.

Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Jone Blikra, Tom Einar Karlsen og Marte Mjøs Persen, frå Høgre, Liv Kari Eskeland, Trond Helleland og Erlend Larsen, frå Senterpartiet, leiaren Sigbjørn Gjelsvik, Geir Adelsten Iversen og Geir Inge Lien, frå Framstegspartiet, Morten Stordalen og Frank Edvard Sve, frå Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, og frå Venstre, André N. Skjelstad, viser til dei to forslaga i representantforslaget frå Miljøpartiet Dei Grøne.

Komiteen viser til at same tematikk nyleg er drøfta i følgjande representantforslag:

• Dokument 8:176 S (2021–2022) om alternativ til ferjefri E39, jf. Innst. 342 S (2021–2022).

• Dokument 8:79 S (2022–2023) om å stanse alvorlige naturinngrep og styrke vernet av norsk natur i tråd med ambisjonene i den globale naturavtalen, jf. Innst. 211 S (2022–2023).

• Dokument 8:176 S (2022–2023) om å nedskalere miljøfiendtlige motorveier, jf. Innst. 379 S (2022–2023).

Komiteen viser til at ingen av forslaga som omfattar Hordfast har fått fleirtal.

Videre viser komiteen til regjeringa si omtale av Hordfast i statsbudsjettet for 2024:

«Det legges opp til å videreføre arbeidet med reguleringsplaner og forundersøkelser for prosjektet E39 Ådland–Svegatjørn (Hordfast) i Vestland og kommunedelplaner for prosjektet E39 Bokn–Bømlafjorden i Vestland og Rogaland.»

Komiteen viser også til statsråden sitt svarbrev av 11. oktober 2023 om at prosjektet skal vurderast i ein heilskapleg samanheng som del av regjeringa si prioritering i Nasjonal transportplan (NTP). Brevet følgjer som vedlegg til denne innstillinga.

Komiteen noterer seg at det ikkje går ferje mellom Ådland og Svegatjørn, men at det på dette strekket er ein ferjeovergang mellom Sandvikvåg og Halhjem, og at dette er eit riksvegsamband. I tillegg til det nemnte ferjestrekket som vil bli avløyst med Hordfast, vil prosjektet avløyse følgjande ferjesamband: Jektevik–Hodnanes, Våge–Halhjem, å korte inn/avvikle Jektevik–Nordhuglo, legge til rette for å korte inn og fjerne eit samband til Austevoll og legge til rette for å korte inn ferje mellom Kvinnherad og Stord/Tysnes.

Komiteen viser til at statsråden i sitt svar har peika på at ferjene har blitt rimelegare for dei reisande, men at kapasiteten og frekvensen er uendra.

Komiteens medlemmer fra Høyre understreker at det nasjonale prosjektet E39 Ådland–Svegatjørn, også kalt Hordfast, er et prosjekt som er en del av hovedstamveien som knytter Vestlandet sammen. Disse medlemmer påpeker at det nå er bygget fire felt med god standard fra Bergen til Os, og at Rogfast, også med fire felt, skal stå ferdig i 2033. Hordfast vil få ut samfunnsnytten også av disse to prosjektene, og vil komplettere god og sikker vei mellom Bergen og Stavanger. Disse medlemmer vil påpeke at en god og sikker vei mellom Stavanger og Bergen er det eneste landbaserte alternativet for gods og passasjerer mellom de største byene på Vestlandet. Skal næringsliv og bosetting utvikle seg i takt med landets øvrige næringsliv, er en avhengig av en godt utbygd infrastruktur.

Disse medlemmer merker seg at Avinor, Statens vegvesen og fylkeskommunen oppgir utslippstall tilsvarende 150 000 tonn CO₂-utslipp pr. år med dagens transportformer (fly, ferjer og hurtigbåt), som vil kunne bli erstattet av rullende materiell på Hordfast. To timer mellom Stavanger og Bergen vil føre til at dagens flytrafikk blir erstattet med transport og frakt av personer og varer på veien med elektriske kjøretøy. Statens vegvesen har også sett på energiforbruk for ferje og hurtigbåt langs dette strekket, og det vil bli en markant nedgang i energiforbruk fra dagens situasjon når Hordfast er på plass. I en situasjon der knapphet på ren energi er kritisk, vil det være relevant å vurdere også denne faktoren. Disse medlemmer merker seg at dagens ferjer i sambandet Sandvikvåg–Halhjem krever 20 ganger mer energi enn tilsvarende rullende trafikk på vei, at hurtigbåter krever ti ganger mer energi pr. personkilometer enn elbiler, og at fly krever fire ganger mer pr. tilbakelagt personkilometer. Selv om det forutsettes at det vil bli en utvikling også i maritim sektor, vil det aldri kunne måle seg med transport på veien. Disse medlemmer merker seg videre at estimert utslipp av CO₂ under byggeperioden på seks år er 500 000 tonn CO₂. Det er utslipp som tilsvarer 3-4 års utslipp fra dagens transportmidler, som vil bli erstattet av rullende materiell med langt mindre energiforbruk og utslipp.

Disse medlemmer mener det er verdt å merke seg at det vil bli mer trafikk når infrastrukturen legger til rette for bedre mobilitet, men at denne økningen i trafikk vil avlaste veisystem i andre deler av regionen og landet. Den økte trafikken vil også komme fra andre transportbærere, som fly og hurtigbåt.

Disse medlemmer merker seg at næringslivet langs aksen Bergen–Stavanger mener Hordfast er det viktigste prosjektet for å bygge regionen langs vestlandskysten sammen.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at bilen er vårt viktigste og mest fleksible transportmiddel. Bilen står for mer enn 80 pst. av persontransporten og transportandelen har vært økende. Disse medlemmer mener det må legges til grunn for utviklingen av transportsystemet at transporten med bil vil fortsette å øke i tiden som kommer, og utbyggingen av veisystemet må ha dette som utgangspunkt. Disse medlemmer mener den store mangelen i det norske veisystemet er et effektivt og trygt hovedveinett som binder landsdelene sammen. Dette er en forutsetning for å kunne ta hele landet i bruk, både til næring og som boområder. Disse medlemmer mener at utbygging og drift av det offentlige veinettet er et offentlig finansielt ansvar. Disse medlemmer vil på denne bakgrunn avvikle bompengeordningen, slik at utbygging og drift av transportsystemet har offentlig finansiering.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil påpeke viktigheten av å ta vare på eksisterende infrastruktur som alternativ til å bygge bredere vei. Mens det trengs store pengesummer for å realisere miljøfiendtlige motorveiprosjekter som Hordfast, skriker fylkesveinettet etter vedlikehold. Dette medlem vil understreke viktigheten av å ta vare på de veiene vi har og utbedre dem til trygge hverdagsveier, i stedet for å bevilge store summer til naturødeleggelser.

Dette medlem viser til de enorme klimagassutslippene som vil følge av Hordfast-utbyggingen. Utbyggingen vil bevege oss i feil retning, bort fra inngåtte avtaler om utslippskutt og vekk fra målet om et lavutslippssamfunn. NOU 2023: 25 Omstilling til lavutslipp – Veivalg for klimapolitikken mot 2050 anbefaler å unngå ny og økt kapasitet på infrastruktur og innføre «et krav om ‘prosjektvask’ for vedtatte samferdselsprosjekter som ikke er gjennomført, slik at nedbygging av karbonrike områder og verdifull natur begrenses vesentlig». Dette medlem støtter denne anbefalingen og viser til at skrinlegging av de største motorveiprosjektene står helt sentralt for å oppnå dette.

Dette medlem mener det bør utredes et nytt helhetlig alternativ til dagens Hordfast-prosjekt. Alternativet må ta utgangspunkt i dagens trasé og gi trafikantene en bedre og sikrere vei enn i dag. Planleggingen må ses i sammenheng med målet om at godstrafikken på strekningen i størst mulig grad skal overføres fra vei til sjø. Alternativet må inneholde en tofeltsvei med gul midtstripe som hovedregel, og trefeltsvei med forbikjøring der det er nødvendig. Det må etableres adskilte gang- og sykkelveier langs traséen. Alternativet må sette trafikantenes sikkerhet først, i form av blant annet etableringen av lyse tuneller og mer rassikring, og må sikre gode ferjetilbud basert på nullutslippsteknologi. Dette medlem vil påpeke at et alternativt Hordfast, som skissert her, vil frigjøre midler som kan brukes på andre viktige samferdselsprosjekter som ivaretar klima- og naturhensyn.

På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen avvikle prosjektet E39 Ådland–Svegatjørn i Nasjonal transportplan (NTP) for 2025–2036.»

«Stortinget ber regjeringen i samråd med fylkeskommunene sørge for et bedre fergetilbud for E39 Ådland–Svegatjørn og andre fergeoverganger langs foreslått E39.»

«Stortinget ber regjeringen sikre at nullutslipp legges til grunn i anbudsrundene for ferge på strekningen Ådland–Svegatjørn»

Komiteens medlem fra Venstre viser til at E39 Ådland–Svegatjørn ligger inne i inneværende Nasjonal transportplan. Dette medlem understreker at klimamålene og naturavtalen inngått i desember 2022 må få konsekvenser for planlegging og prosjektering av nye samferdselsprosjekter. Videre må disse få konsekvenser for planleggingen av ny nasjonal transportplan, som skal legges frem neste år. Dette medlem mener spørsmål om endringer og prioriteringer må foretas i forbindelse med ny nasjonal transportplan.